На вопрос "Почему ротации происходят «пачками», затрагивая 3-5 регионов", ответ простой. Потому что у нас единые дни голосования и под них нужно подогнать ситуацию с ротацией.
"...мы хотим понимания, что завтра его внезапно, без предупреждения, не заберут наверх..." В нашем случае, скорее всего, внезапности не ожидается, пока в области не будет логически завершена мусорная реформа. То, что на верх заберут, это будет наверняка и "к бабке не ходить".