Рынок труда Псковской области: реалии и перспективы
Анализ трудовых ресурсов региона, мониторинг регионального рынка труда, прогнозирование будущих тенденций и уровня безработицы – это задачи, без решения которых крайне сложно прогнозировать и планировать поступательное развитие экономики Псковской области. Не случайно, тема рынка труда периодически затрагивается многими региональными СМИ.
Современная ситуация на рынке трудовых ресурсов показывает, что настало время для более основательного анализа, который мы построим на основе статистических данных, предоставленных Департаментом Федеральной государственной службы занятости по Псковской области и Псковским областным комитетом государственной статистики, а также мнений специалистов.
Ситуация на рынке труда Псковской области: мнения экспертов
Ситуация на рынке труда складывается из тех показателей, которые характеризуют сферу занятости и рынок незанятых граждан, желающих найти работу. Как отмечает начальник Отдела программ занятости и рынка труда Департамента ФГСЗН по Псковской области Татьяна Шарабура, в 2004 году тенденция снижения работающих в секторах экономики Псковской области продолжилась.
По сокращению было высвобождено 3,3 тыс. работников, против 2,3 тыс. в 2003 году. В отношении рынка незанятых граждан стоит сказать, что безработица в 2004 году вновь стала расти. И если на конец 2003 года число, граждан, ищущих работу, составляло 28 тыс. чел. (так называемая общая безработица), то на конец 2004 года их уже стало на одну тысячу больше. Регистрируемый сектор, т.е. число официально зарегистрированных безработных увеличилось на 17%. На учете в службе занятости на конец декабря стояло 10,5 тыс. безработных граждан.
Как отмечает Татьяна Шарабура, «спрос на рабочую силу определяется количеством вакансий, заявленных работодателями. На конец 2004 года количество вакансий составляло 2,3 тыс. И если мы посчитаем, сколько вакансий приходилось на одного официально зарегистрированного незанятого гражданина, то получается 4,5 человека. Рынок труда 2004 года оказался более напряженным. Заработная плата росла, но большинство вакансий характеризовалось невысокой зарплатой».
По мнению исполнительного директора агентства по подбору персонала «Кадры» Светланы Винницкой, на рынок труда Псковской области влияет всеобщий рост дефицита кадров, вызванный динамичным развитием российского бизнеса. Нарастание кадрового голода приводит к мобильности рабочей силы. «К нам поступают заявки от столичных компаний, которые предъявляют спрос на квалифицированные кадры. Другая тенденция, организация представительств крупных предприятий в Псковской области. Наиболее востребованными специалистами, которых ищут компании через рекрутинговые агентства, являются профессиональные бухгалтера и специалисты в сфере продаж, способные достойно представлять интересы псковских и иногородних фирм в Псковской области».
По мнению ректора Псковского вольного института Эдуарда Моппеля, рынок труда – это индикатор, определяющий уровень знаний, который может получить предприятие из внешней среды и выдать во внешнюю среду. И этот уровень знаний во многом определяется возможностью общества вкладывать в фундаментальные исследования и подготовку специалистов. Наличие реального знания позволяет выпускнику ВУЗа не стать безработным, выходя за стены учебного заведения. Важно уметь воспользоваться знаниями и генерировать полученные знания. И если выпускник научился генерировать знания, он сможет занять достойное место на рынке труда.
Кому сложнее найти работу: «портрет безработного» Псковской области
По данным Департамента ФГСЗН по Псковской области, 24,8% безработных приходится на возраст от 16 до 29 лет, 11,4% - граждане предпенсионного возраста, другие возраста – 63,8%.
По словам руководителя Департамента Федеральной государственной службы занятости по Псковской области Леонида Кириллова, «портрет безработного Псковской области – женщина 35-40 имеет среднее, средне-специальное образование и одного - двух несовершеннолетних детей.
Трудоустройство женщин - вторая по значимости проблема псковского рынка труда после сельской безработицы. По некоторым районам 80% безработных – женщины. Ведь очень часто требуются рабочие специальности, на которые запрашивают, как правило, мужчин».
Эдуард Моппель полагает, что одной из наиболее массовых категорий безработных являются те, кто желает «работать поменьше, а получать побольше», не обладая соответствующей квалификацией. Другая категория – это люди с высшем образованием, которые просто не могут найти себя, перевести знания из потенциальной в кинетическую энергию, когда, обладая ресурсами, человек не может себя применить.
Светлана Винницкая выделяет категорию граждан, которая имеет работу, и потому не может считаться незанятой с точки зрения общепринятой терминологии. В эту категорию входят креативные люди, склонные к саморазвитию, нацеленные на профессиональную самореализацию. Для такой категории граждан поиск более интересной и перспективной работы является постоянным явлением, стимулирующим повышение профессиональной квалификации.
Есть ли выход: что может государство?
Служба занятости работает по программе содействия занятости населения, принятой областным собранием на 2004-2005 гг. В рамках программы служба занятости реализует как «пассивную», так и «активную» политику. Пассивная политика заключается в выплате пособий, материальной помощи начислении досрочных пенсий и финансируется из средств федерального бюджета.
Наибольший интерес представляет так называемая активная политика, средства на которую выделяются из федерального, областного и местного бюджетов, а также привлекаются средства работодателей.
В чем же заключается активная политика, и по каким направлениям она реализуется в Псковской области? С таким вопросом мы обратились к специалистам Государственной службы занятости.
Татьяна Шарабура выделила шесть основных направлений активной политики содействия занятости населения Псковской области.
Во-первых, осуществляются мероприятия, позволяющие устроиться временно. Например, организация общественных работ. Как правило, речь идет о таких видах работ, которые не требуют высокой квалификации, но необходимы области, району, городу. Например, работы по посадкам зеленых насаждений, уходу за престарелыми, осуществлению переписи населения. И безработный, устраиваясь на 2-3 месяца, получает не только пособие, но и зарплату и в то же время ищет постоянную работу. С другой стороны, работодатель, увидев его отношение к труду, может оставить его на постоянную работу.
Во-вторых, государственная служба занятости финансирует переобучение и повышение квалификации. К примеру, в 2004 году было переобучено порядка 1400 человек, при этом, что действительно важно и является критерием оценки таких программ, ни один безработный не был признан повторным безработным, все смогли трудоустроиться.
В-третьих, профессиональная ориентация. За 2004 год 29 000 человек смогли через программы профориентации получить квалифицированную помощь со стороны государственной службы занятости.
В-четвертых, ярмарки вакансий, которые проводятся не только в крупных городах, но и в районах и позволяют не только познакомить работодателей и безработных, но и получить консультацию юристов, специалистов-профконсультантов. Только в 2004 году было проведено 54 ярмарки вакансий.
В-пятых, трудоустройство особо нуждающихся граждан: инвалидов, лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, многодетных матерей, беженцев. Как отмечает Татьяна Шарабура, «служба занятости уделяет этой категории особое внимание. И мы договариваемся с работодателями, доплачиваем им. Например, приходит человек из мест лишения свободы. Кто его возьмет? Поэтому мы предлагаем руководителям предприятий взять его на 2-3 месяца, ведь возможно у него золотые руки. Мы поддерживаем человека, доплачиваем ему, а работодатель, выплачивая определенную зарплату, начинает присматриваться к новому работнику. Так в 2004 году мы трудоустроили 682 человека».
В-шестых, трудоустройство подростков, когда организуются работы, не требующие высоких профессиональных навыков, например, ремонт школ. В результате и школа отремонтированы, и подростки заработали деньги. В 2004 году по этой программе трудились 3,4 тыс. человек.
Кто поможет найти работу?
Помимо государственной службы занятости, решением проблемам трудоустройства занимаются коммерческие организации. Деятельность последних помогает государству трудоустроить граждан, а бизнесу найти высококвалифицированных работников. Рекрутинговые компании исследуют потребности российского и регионального бизнеса, пытаясь удовлетворить спрос работодателей преимущественно на специальности, требующие высокой профессиональной подготовки. В условиях, когда столичный бизнес идет в регионы, а также существует возможность переноса части производств с территории стран Балтии в приграничную Псковскую область, кадровые агентства способны оказать весомую поддержку развитию трансграничного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности.
По словам Светланы Винницкой, на сегодняшний день бизнес перешел из состояния поддержания текущего положения на рынке к стратегии развития. Поэтому требуются люди, способные создавать и внедрять инновации. Важна способность человека быть социально активным. И если человек выходит на рынок, чтобы развиваться, найти более интересную и высокооплачиваемую работу, он может реализовать себя.
«Главное – желание, движение и развитие. Человеку важно определить стратегию поиска, как себя представить, определить свои конкурентные преимущества, написать интересное резюме. Мы помогаем сделать это через тестирование, тренинги, психологические консультации. Ведь профессионалу важно уметь подать себя, трезво оценивая свои способности и деловые качества.
Есть люди, согласные на переезд, и те, кто желает реализовать себя в Пскове. Такой своеобразный патриотизм присущ части нашего населения. И наше дело, как профессионалов, рассмотреть все эти аспекты, определить, способен ли человек переехать и реализовать себя в Москве или Санкт-Петербурге, или он сможет найти достойную работу в Пскове».
Что может ВУЗ?
По мнению Эдуарда Моппеля, сегодня фирмы понимают, что необходимо готовиться к будущему, которое в условиях глобализации мировой экономики непредсказуемо. Поэтому руководители многих предприятий и организаций обучаются по программе, предлагаемой Псковским вольным институтом и Шведским институтом менеджмента «Развивай свой бизнес», платят за это немалые деньги, и, закончив обучение, направляют учиться своих заместителей. Кроме того, выпускники программы создали свой клуб «Развивай свой бизнес».
Вузы должны всерьез сменить вектор, отмечает Эдуард Моппель, перестать ориентироваться только на первое высшее образование. Важно больше внимания уделять дополнительному образованию в области повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Готовность к изменению – гарантия успеха. Поэтому, у выпускника должна быть возможность обновить свои знания.
Московские и питерские компании идут в регионы. Однако далеко не каждый петербуржец или москвич согласится приехать в Псков, а если и согласится, то за большие деньги, и все равно в конечном итоге будет скорее всего ориентироваться на возвращение обратно в Москву или Санкт-Петербург. Поэтому псковские ВУЗы должны подготовить высококвалифицированных специалистов, в том числе и для таких компаний.
Как решить назревшие проблемы?
В прошлом году Псковская лента новостей акцентировала внимание на основных проблемах рынка труда. Рост спроса на рабочие специальности при ориентации многих выпускников школ на получение высшего образования и проблема низкой оплаты труда были характеризованы в статье «Проблема человеческого капитала в экономике Псковской области» (Прагматика 25.11.2004), исследованию сельской безработицы была посвящена статья Елены Укусовой «Безработица в Псковской области» (Прагматика 12.08.2004). Вполне естественно, что нас не могло не заинтересовать, какие усилия прилагаются государственной службой занятости по решению этих проблем.
Как сказал Леонид Кириллов, с 2005 года работает новое направление по трудоустройству молодежи «Первое рабочее место», предназначенное для молодежи 18-20 лет, закончившей начальное профессиональное и средне-специальное образование. Это своего рода стажировка выпускника, который после окончания с помощью службы занятости устраивается на работу по специальности, при этом государство доплачивает ему.
С целью решения проблемы сельской занятости при помощи программ ТАСИС Департамент ФГСЗН по Псковской области надеется на реализацию ряда минипроектов, направленных на снижение сельской безработицы. Кроме того, предполагается организация общественных работ в сельской местности.
Как отметил Леонид Кириллов, «в этот юбилейный год, год шестидесятилетия Великой Победы, мы постараемся сделать акцент создание временных рабочих мест для благоустройства памятников, захоронений. Мы постараемся более активно работать с областным собранием депутатов для привлечения финансовых средств, будем работать с бизнесом, фондами, создавать Клубы работодателей в тех районах, где они еще не созданы. Мы традиционно протягиваем каждому работодателю, независимо от форм собственности, свою руку сотрудничества».
Выводы
Ситуация на рынке труда Псковской области является своего рода индикатором экономического развития региона. Поэтому внимание к проблемам занятости населения сложно переоценить. И очевидно, что решать эти проблемы успешно можно лишь сообща. При этом необходимо участие не только государственных структур и коммерческих организаций, формирующих инфраструктуру рынка труда, но и учебных заведений. Важно, чтобы сегодняшний студент не стал завтрашним безработным.
Особая роль в решении проблемы безработицы вне сомнения стоит отвести бизнесу. Конечно, с точки зрения экономической теории, безработица необходима для создания конкуренции предложения рабочей силы, с целью повышения качества трудовых ресурсов, однако понятие рабочей силы не должно ассоциироваться с понятием «рабского труда», когда работнику предлагаются зарплаты ниже величины прожиточного минимума. Департаменту ФГСЗН известны случаи, когда работники отдельных предприятий Псковской области получали зарплату ниже минимального государственного пособия по безработице.
Стоит согласиться с Татьяной Шарабурой, что «в целом создание рабочих мест во многом определяется инвестициями в экономику. Идут инвестиции, расширяется производство, и появляются вакансии». Поэтому курс на создание конкурентной среды в экономике Псковской области, активизацию внешнеэкономической деятельности псковских компаний и улучшение инвестиционного климата в регионе, осуществляемый в настоящее время в Псковской области, одновременно создает благоприятные условия для изменения ситуации на рынке труда.
Станет ли рынок труда Псковской области привлекательным как для работника, так и для работодателя? Будут ли трудовые ресурсы квалифицированными, а предлагаемые заработные платы достойными? Положительный ответ на эти непростые вопросы – шаг в сторону решения более сложной, характерной не только для псковской, но и для современной мировой экономики, проблемы человеческого капитала - формирования будущего, которое рождается уже сегодня.
Максим Голиков, экономист-аналитик