Псковская концепция борьбы за власть

Разработанная для Псковской области долгосрочная Концепция развития призвана оздоровить экономическую ситуацию в этой граничащей со странами ЕС территории. К сожалению, эксперты отмечают, что дело не двигается с мертвой точки.

Псковская область, несмотря на то, что не обладает минеральными ресурсами и развитой промышленностью, а, следовательно, не отличается экономической мощностью, последнее время демонстрирует позитивную динамику развития. Так за 7 месяцев этого года рост промышленности составил 7%, привлеченные инвестиции возросли на 15%, а оборот розничной торговли вырос на 11%. Среднедушевые денежные доходы также увеличились, и Псковская область с 9-10-го места переместилась на 8-е место в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО).

Впрочем, некоторые эксперты рассматривают это не как достижение региональных властей, а как часть общероссийской тенденции.

На лицо специфический ряд проблем, которые привносят дополнительный негатив в псковскую экономику. Во-первых, местный бизнес в связи с ограниченностью доступа к железнодорожному транспорту в большей степени ориентирован на автотранспорт. Это, по оценке экспертов, чаще всего дороже и неудобно.

Во-вторых, псковский бизнес пока является довольно слабым для реализации масштабных проектов. Главная проблема экономики области — нехватка собственных ресурсов для развития. Попытки привлечь российский капитал имеют место, но их недостаточно (по статистике, инвестиции в основной капитал за 6 месяцев 2004 года превысили 2 млрд. рублей). Дело в том, что крупному бизнесу, для работы которого определяющим фактором является логистика, область неинтересна по причине удаленности от основных рынков (Москва и Петербург).

Из реализованных за последние полгода инвестиционных проектов в области можно отметить запуск после простоя спиртового завода «Удоха» (капремонт обошелся в 3 млн. рублей), запуск компанией «Еврокерамика» новых линий по производству керамической плитки, модернизация стекольного завода «Италтэмп».

В-третьих, серьезным ограничителем инвестиционных процессов является высокая стоимость электричества, что не позволяет строить энергоемкие производства.

Низкая капитализация местного бизнеса не позволяет реализовывать крупные инвестиционные проекты с иностранными партнерами. По итогам 1 полугодия 2004 года поступление иностранных инвестиций в экономику Псковской области составило почти $2,5 млн. (в 2003 году область получила $6,2 млн. инвестиций из-за рубежа).

Дабы вывести социально-экономическую ситуацию в Псковской области если не из кризиса, то из непростой ситуации, по заказу обладминистрации была разработана Концепция социально-экономического развития Псковской области на долгосрочную перспективу. Разработчики обещают, что в результате реализации концепции ожидается рост внутреннего регионального продукта Псковской области более чем на 10 процентных пунктов выше уровня 2002 года. Таким образом, к 2012 году ожидается двукратный рост ВРП (до 49,238 млрд. рублей).

Стратегия определяет ряд приоритетов развития области: развитие транспортной сети и логистических узлов (развитие железнодорожного и водного транспорта, развитие Псковского транспортного узла, создание Гдовского транспортного коридора); создание новой, сетевой системы расселения (развитие городских агломераций — Псковской и Великолукской, ареала Дно — Порхов — Дедовичи, городов Остров, Себеж, Невель); активная деловая кооперация с ЕС (создание производственных и торговых зон на границе); повышение привлекательности области в РФ и за рубежом (формирование регионального бренда, продвижение преимуществ области среди инвесторов, изменение отношения экспертов к области); повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов на региональном рынке труда (региональные кадровые конкурсы, системы переквалификации и дополнительного образования, создание системы мониторинга и рынка труда, реструктуризация системы профессионального образования); повышение конкурентоспособности регионального бизнеса (создание промышленного ареала Усть-Луга — Дно — Порхов — Дедовичи, стимулирование отраслевых территориальных кластеров, повышение энергоэффективности и переход на местные виды топлива).

Недавно полпред президента РФ по СЗФО Илья Клебанов сообщил, что наличие 2-4 свободных экономических зон в Псковской области принципиально изменили бы экономическую ситуацию в регионе. Он отметил, что потенциал для роста экономики области есть, но его можно реализовать только при федеральной поддержке.

Стратегия была разработана весной этого года, а презентована после доработок — в середине сентября в Петербурге.

Председатель комитета экономического развития администрации Псковской области Сергей Васильев сообщил, что «разработанная концепция уже претворяется в жизнь». Подробности он порекомендовал узнать в областной пресс-службе.

Там заявили, что псковские чиновники в настоящее время активно работают с коллегами из Минтранса РФ, дабы ускорить строительство железной дороги Псков-Гдов, которая в будущем смогла бы обеспечить транзит грузов в порт Усть-Луга, расположенный в Ленинградской области.

Для реализации этого проекта стоимостью $500-600 млн. псковичи надеются привлечь как частные инвестиции, так и бюджетные средства.

Напомним, долгосрочная стратегия развития области разрабатывалась под патронажем полпредства Президента РФ по СЗФО. Теперь, после получения руководства к действию, псковские власти, опять же не без помощи полпредства, «выбивают» деньги из федерального бюджета на его реализацию. «Мы вышли на федеральный уровень, чтобы реализовать требования концепции. Не исключено, что это будет проходить как Федеральная целевая программа. Других серьезных шагов пока никто не предпринимал», — не скрывают в администрации псковской области.

Эксперты отмечают, что практика челночных поездок псковских чиновников в Москву «просить деньги» в том или ином виде была и остается реальностью для Псковской области до настоящего времени.

Не все верят уверениям чиновников о том, что стратегия воплощается в «жизнь».

«Никакого реального воплощения положений стратегии в настоящее время нет. Более того, областной бюджет-2005 года верстается без учета рекомендаций этого документа — говорит директор псковского АНО «Центр социального проектирования «Возрождение» Лев Шлосберг (лицо, признанное Минюстом РФ иноагентом) . — Нынешняя власть за 8 лет ни разу не заикалась о стратегии развития области, но перед выборами ее срочно разработали, и сегодня она не что иное, как дополнительный козырь у действующего губернатора в борьбе за свое кресло».

Шлосберг отмечает, что в настоящее время есть небольшой подъем на областном потребительском рынке, но он вызван отнюдь не действиями администрации.

Мнение эксперта можно было бы считать предвзятым. Если бы не вояж петербургских журналистов в псковскую область, который организовала в начале этого месяца региональная администрация. Консолидированное мнение журналистов следующее: «Бизнес в области развивается, но помощи при этом со стороны властей не видит. Новые крупные инвестиции в область власть только обещает привлечь, но, по словам чиновников, все они придут после ноября. То есть, после того как закончатся выборы нового губернатора».

Напомним, 14 ноября пройдут выборы губернатора Псковской области. На губернаторское кресло претендуют 12 человек, в том числе действующий глава области Евгений Михайлов.

Виктор Цукер

Источник: ИА «Росбалт»