«У кого язык подвешен лучше…»
В региональной околополитической тусовке продолжается обсуждение темы, связанной со способом избрания глав муниципалитетов. Все чаще по этому поводу упоминается «великолукская модель», хотя, естественно, никакая она не великолукская, а общепризнанная, причем в некоторых российских регионах уже достаточно давно. Просто Великие Луки, вернее, депутаты местной городской Думы в отличие, допустим, от своих псковских коллег уже успели принять новую редакцию собственного Устава. Согласно которой мэр города избирается из числа депутатов, а глава администрации назначается по конкурсу.
Что же касается опыта других регионов, то вот мнение председателя городского Совета Смоленска Сергея Лебедева, который считает, что лучше с управлением города справляется наемный глава. По словам Лебедева, в Смоленске была возможность проверить действенность системы, когда мэр нанимается по договору, заключенному депутатами городского Совета. «Практика работы показала, что когда глава города работал по контракту, ситуация в Смоленске была лучше. Мэр города больше уделял внимания вопросам городского хозяйства, работе ЖКХ, меньше занимался политикой», - пояснил Лебедев.
Многие псковские политики разделяют точку зрения своих коллег. «Я принципиально считаю, что глава муниципального образования должен назначаться по контракту, из состава депутатов Думы. Такой глава будет свободен от политических амбиций - выборами не занимается, партиям не угождает, а занимается конкретной хозяйственной работой», - заявил депутат Псковской городской Думы, член депутатской группы «Псковщина» Сергей Калинин. По его мнению, «главой города должен стать человек, который состоятелен как хозяйственный руководитель, а практика показывает, что на прямых выборах проходит тот, у кого язык подвешен лучше». «Когда проходят всенародные выборы, действующий мэр, как правило, действует в собственных интересах, чтобы пройти в следующие выборы - по сути, он организует перевыборы самого себя, а при назначении по контракту это будет исключено», - сказал Калинин.
«Голосуя на выборах, горожане сами предоставили депутатам право решать судьбу города», - заявил депутат Псковского областного Собрания, член депутатской группы «Псковщина» Анатолий Тиханов, высказываясь в пользу модели избрания главы муниципального образования из состава депутатского корпуса. По его словам, в создавшейся ситуации, когда в стране выстраивается вертикаль власти, возможно, модель выбора главы из состава депутатов будет эффективнее. «К тому же, существует и европейская практика, когда в некоторых странах глава-менеджер назначается по контракту, и в этом нет ничего зазорного», - добавил Тиханов.
Комментируя свое отношение к опыту города Великие Луки председатель комитета по правовым вопросам и местному самоуправлению Псковской городской Думы Иван Цецерский отметил: «Одним из положительных моментов такой модели назначения является то, что с руководителя, выбранного из числа депутатов, всегда легче спросить. В противном случае, избирая руководителя, население не имеет возможности демократично повлиять на его деятельность в ближайшие 4-5 лет, а если, к примеру, руководитель будет с размахом распродавать муниципальную собственность за гроши, мы в трусах останемся». Вторым преимуществом выбора главы муниципального образования путем назначения из депутатского корпуса, по мнению Ивана Цецерского, является то, что такой руководитель, не будучи политической фигурой, не будет тратить деньги популистскими методами и брать кредиты, а потом ломать голову, как расплатиться.
«В системе избрания главы муниципального образования путем всеобщего голосования больше нервотрепки и грязи», - полагает заместитель главы Пыталовского района Татьяна Воробьева. Она не исключила, что честнее будет выбирать главу муниципального образования путем назначения из состава депутатского корпуса, поскольку в системе всеобщих выборов больше грязи - каждый кандидат стремится опорочить своего соперника или предыдущего главу. «Вот и получается, что у народа складывается впечатление, что в руководстве сидят одни воры, бездельники, пьяницы и казнокрады, а новое руководство садится в запачканное кресло», - заключила Воробьева.
«Нам уже давно пора не выбирать, а назначать», - заявил заместитель главы Порховского района Сергей Хотин, говоря о модели выбора главы муниципального образования. Напомнив, что Порховский район принял Устав, согласно которому глава будет выбираться из состава депутатов районного Собрания, Сергей Хотин отметил, что такая система избрания должна показать положительные результаты. «Прежде всего, так надежнее - к власти придет человек проверенный, ответственный, являющийся хорошим специалистом и стремящийся к росту и поставленной цели, - выразил уверенность замглавы района. - Пусть люди кричат - демократия, мол, не соблюдается, но время показало, что система всенародных выборов давно себя изжила - как только народ избирает главу, он забывает про всякую ответственность».