Федор Коханов: Создать качественные условия

18 августа в прямом эфире областного радио прошло интервью с участием начальника Государственного Управления социальной защиты населения и труда Псковской области Федора Коханова. Темой для встречи стало обсуждение перспектив развития социальной сферы региона.

Федор Коханов, ранее занимавший должность главы администрации Печорского района, назначен начальником областного управления соцзащиты 18 июля. Он начал свой служебный путь как тренер, а позже - директор Печорской спортивной школы. С 1994 по 2000 год возглавлял управление образования Печорского района, с 2000 по 2004 был директором Псковского областного дома детства и юношества «Радуга». С 2004 года по 18 июля 2005 занимал должность главы администрации Печорского района.

В Псковской области проживает более 219 тысяч пенсионеров. Это далеко не единственная категория людей, которая нуждается в социальной защите. С чего Вы начнете свою трудовую деятельность?

Сфера, конечно, очень серьезная, очень сложная. С 1 января у нас в Псковской области работают 95 учреждений социального обслуживания. Все районные отделения и учреждения социальной защиты переходят в ведение областного управления. Проблемы, которые раньше решались на местах, будут решаться централизованно, вертикально, сверху вниз, а это поможет улучшить качество оказываемых услуг в Псковской области.

В нашей области довольно разветвленная сеть социальных учреждений - это и дома-интернаты, и дома ветеранов, и социальные больницы. Вы сказали, что смогли побывать в некоторых районах и посетили некоторые учреждения. Ваше впечатление, какие выводы Вы сделали после знакомства с их работой?

Действительно, мне удалось посетить почти половину районов Псковской области, ознакомится с работой учреждений нашей сферы. Некоторые из них выглядят достойно. Есть, конечно, учреждения, которые требуют больших затрат для того, чтобы улучшить условия содержания людей, находящихся там на стационарном лечении. Единственное, что мне удалось отметить для себя, – это то, что раньше мы не смогли обратить внимание на законченность всех наших проектов. То есть каждый район получил в большей или меньшей степени средства и старался использовать их по своему назначению. Конечно, многие учреждения, которые мне пришлось увидеть, оставляют не очень приятные впечатления. Будем надеяться, что политика централизации средств и создания единой структуры с четким разграничением функциональных обязанностей, позволит улучшить ситуацию.

Федор Игнатьевич, на пресс-конференции Вы говорили, что решено все учреждения классифицировать по балльной системе. Будут ли после этого какие-то из них закрыты и что подразумевает под собой эта аттестация?

Нет, мы не говорим о закрытии каких-то учреждений. Просто, мы хотим шкалой оценок определить, что необходимо сделать в каждом учреждении. Возьмем, к примеру, простое учреждение, где есть канализация, водоснабжение, горячее водоснабжение. Естественно, оно получит наивысшую оценку. Другие учреждения, которые не имеют чего-либо, будут получать баллы в соответствии с имеющимися возможностями для оказания услуг населению. По каждому учреждению будет приниматься отдельное решение, прежде всего, о том, выделить ли дополнительные средства на улучшение его материальной базы. Хочу сразу заверить, что позиция губернатора Псковской области – сохранение сети социальных учреждений, а не ее разрушение. Прежде всего, ставится цель создать высококачественные условия для всех нуждающихся категорий граждан.

Вы говорили, что в наших государственных соцучреждениях более 200 свободных мест: 120 мест в Опочке, 80 – в Великих Луках, которые финансируются из областного бюджета. Почему они не заполнены?

Да, есть у нас большие государственные учреждения, в которых сейчас есть свободные места. Эти учреждения имеют соответствующие условия, чтобы качественно обслуживать людей. В них работает высококвалифицированный персонал. И, конечно, ставится цель заполнить эти учреждения. Мы будем предлагать путевки всем людям, которые будут к нам обращаться. Надеемся, что к зиме у нас появится много желающих людей.

Федор Игнатьевич, расскажите о судьбе Броцкого психоневрологического интерната…

В Гдовском районе, в 50 км от Гдова, существовал Броцкий психоневрологический интернат, где содержалось 60 человек. Этот интернат был закрыт, потому что условия содержания людей там не соответствовали даже санитарным нормам. Хотя в это учреждение вложено очень много средств: отремонтирована кровля, подведено теплоснабжение, сделана своя котельная, но состояние жилых помещений, столовой оставляют желать лучшего. И сейчас нет смысла завершать ремонт этого интерната, на который потребуются более 100 миллионов рублей. Затрачивать огромные средства просто нецелесообразно. Люди из этого учреждения переведены в такие же психоневрологические интернаты, где были свободные места. Вопрос в другом - как обеспечить рабочими местами тем, кто работал в этих учреждениях. Это основной сейчас вопрос для нас и для администрации Гдовского района.

Заканчивая тему о социальных учреждениях, хотелось бы спросить о Воронцовском детском доме. Есть решение об его закрытии. Расскажите о своих впечатлениях, после того, как Вы там побывали…

Вопрос о том, что это учреждении будет закрыто, звучал уже не первый год. Это давняя проблема. Дело в том, что в Великих Луках очень долго строился детский дом, который сейчас в своем распоряжении имеет два бассейна, хорошие жилые помещения, классы, душевые, блок питания, кабинеты медицинского обслуживания. Естественно, по качеству предоставляемых услуг гораздо выше, чем там, где находились наши дети – в Воронцовском детском доме. Мы приезжали в этот дом с целью посмотреть, возможно ли создать в этом учреждении иное структурное подразделение. Пока этот вопрос находится на стадии обсуждения.

В вашем управлении создан отдел по труду. Это очень важный отдел, поскольку к охране труда на очень многих предприятиях сейчас относятся несерьезно. 14% работающих получают профессиональные заболевания, потом их судьба в Ваших руках…

Вы правы. Наверное, мы только сейчас начинаем понимать, насколько важно следить за условиями труда. На сегодняшний день сотрудники отдела уже провели проверки некоторых учреждений и организаций на предмет соответствия требованиям. В итоге чего было вынесено большое количество предписаний. Прежде всего, чтобы не поступали люди в различные интернатные учреждения, не становились инвалидами, нужно интересоваться охраной их здоровья на рабочих местах. Мы будем постоянно заниматься этим вопросом. Тем более что по решению губернатора будет создана комиссия, которая займется контролем условий на рабочих местах, оценкой условий на производстве, безопасности на месте работы, уровня оплаты труда, строго следить за соблюдением всех норм. Мы будем обязаны ежемесячно отчитываться о проделанной работе.

В наше время очень много людей, у которых нет крыши над головой, бездомных. Есть ли в планах создания гостиницы для этой категории граждан?

Да, в планах есть создание такой гостиницы, и даже не одной, а двух. Они должны быть расположены близко к двум крупным городам – Великим Лукам и Пскову. Хотя мы рассматриваем вопрос временного содержания этих людей и в других районах. Но хотелось бы оказать им поддержку и помощь, помочь получить паспорта, привести их в нормальное состояние, оказывать первую медицинскую помощь, и желательно, конечно, помочь им в поиске работы. Считаю, что большинство из этой категории людей, которые ищут помощь, быстрее восстановят нормальную жизнь. Надеемся, что после открытия этих учреждений произойдет определенный сдвиг у этой категории граждан, и в нашем сознании, и в стремлении оказать им помощь.

Когда решится этот вопрос?

Я не могу сказать по срокам, но губернатор поставил задачу скорейшего решения этого вопроса.

Федор Игнатьевич, у Вас есть много предприятий и организаций, с которыми сотрудничает управление соцзащиты, которые помогают в решении многих проблем. Кто сегодня Ваши верные помощники?

Если говорить о сотрудничестве с организациями, можно привести примеры и псковских организаций, и иностранных. Но хотелось бы здесь отметить две стороны. Первое - это строительство и ремонт соцучреждений – здесь нашим партнером выступает Пенсионный Фонд. Для решения вопросов детства работаем с Детским фондом. Мы имеем много партнерских связей и надеемся, что они будут развиваться. Тем более что в этом году мы ставим для себя очень серьезную задачу – создание Фонда для детей-инвалидов. Любая тема трогает человека, но, думаю, что тема детей-инвалидов затронет каждого. Надеюсь, что такой Фонд будет создан, и мы будем оказывать серьезную помощь этой категории детей.

Еще одна важная проблема – наркомания. Как занимается этой проблемой управление соцзащиты?

Проблема наркомании не только в поле зрения нашего управления, но и управления образования, УВД области. Вообще, все организации видят тревожную ситуацию, складывающуюся с нашей молодежью. Естественно, что опыт Псково-Печерского монастыря и опыт других духовных учреждений, конечно, будет рассматриваться. Мы постараемся его обобщить и предложить для использования и в других районах.

Федор Игнатьевич, какие проблемы на сегодняшний день уже решаются управлением?

Мне хотелось бы сказать о проблемах, которые сейчас у нас решаются положительно. На начало января 2005 года мы имели задолженность по всем категориям льготников в объеме 220 миллионов рублей. На сегодняшний день погашена сумма более чем в 130 миллионов рублей, и это вызывает определенный оптимизм. Сегодня перечислена большая сумма средств на погашение долга так называемым БКС (беременные, кормящие и студенты). С завтрашнего дня деньги будут поступать в районы и города области. Сейчас из 9 миллионов рублей этого долга 1,5 миллиона уже погашено. Мы смотрим по всем остальным долгам и стараемся решать эти проблемы в кратчайшие сроки. Будем надеяться, что 50 лимитных миллионов рублей, которые у нас сейчас имеются, помогут нам погасить задолженность. 

Изменяется старая система учреждений социальной защиты, создается новая. В чем их принципиальные различия?

Мы начали тему нашего разговора о том, что в соответствии с федеральным законом полномочия по содержанию всех муниципальных учреждений социальной сферы передаются в ведение областного управления. Поэтому изменяется и вся структура соцучреждений. Она станет более упорядоченной, вертикальной, поэтому решать все проблемы в какой-то степени будет легче. Такая система должна быть отлаженной, в ней должны работать грамотные специалисты. Мы надеемся, что общими усилиями мы создадим такую систему, при которой мы сможем создать более качественные условия для всех нуждающихся людей.