Коммунальный ликбез: за что мы платим

Счета за коммунальные услуги всегда вызывали немало вопросов у потребителей. Озадаченные цифрами на квитанциях, они нередко обращаются в энергоснабжающие организации с требованием объяснений, а некоторых собственников размер «коммуналки» впечатляет настолько, что они пишут жалобы в адрес депутатов, исполнительной власти, прокуратуры и чуть ли не президента.

Разобраться во всех хитросплетениях коммунальных начислений сегодня действительно не очень просто. К тому же и законодательство в сфере ЖКХ постоянно меняется: то у населения требуют установить индивидуальные счетчики, то обязывают платить за общедомовые нужды.

Сегодня мы попытаемся разобраться, из чего складываются счета за энергоресурсы, и ответить, казалось бы, на простой вопрос: так за что мы все-таки платим?

Разбор по составу

Прежде чем приступить непосредственно к счетам, давайте разберемся, из чего они складываются. Для этого нужно остановиться на ключевых моментах расчетов.

За свет, газ, воду или тепло мы можем платить исходя из двух критериев: либо по показаниям приборов учета, либо согласно утвержденным нормативам. Есть также понятие среднемесячного потребления, но о нем чуть позже.

Если у собственника жилья нет индивидуального счетчика ресурса, ему, можно сказать, вменяют некое фиксированное потребление по нормативу. Человек может потребить больше или меньше указанных в нем величин, но на конечные цифры в квитанции это не повлияет. Нужно лишь умножить норматив на действующий тариф, а затем на число проживающих в квартире людей, чтобы получить конечную сумму.

Если же индивидуальные приборы учета установлены, то квитанция, как правило, приходит с уже заполненным последним оплаченным показанием. Если жилое помещение оборудовано индивидуальными приборами учета, то в текущем месяце потребитель производит оплату за ресурс согласно текущим показаниям, которые он может передать любым доступным для него способом (способы передачи показаний указаны в квитанции). Таким образом, произведение расчета платы зависит от честности собственников в части своевременности передачи информации и ее соответствия показаниям приборов учета. По крайней мере, до момента контрольной проверки счетчика.

+ ОДН

Пока схема выглядит просто. Однако 2012 год, когда вступило в силу постановление правительства РФ №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», несколько усложнил систему коммунальных расчетов. Именно тогда в наш обиход вошло понятие - общедомовые нужды. Вошло не сразу, не повсеместно, с корректировками сроков по установке общедомовых счетчиков и нормах оплаты при их отсутствии.

В соответствии с Федеральным законом № 261 собственники помещений в многоквартирных домах были обязаны оснастить их общедомовыми приборами учета в срок до 1 июля 2012 года. Затем срок был продлен до 1 января 2013 года. Однако ни жильцы не торопились с установкой достаточно дорогого оборудования, ни управляющие компании, хотя сами могли выбрать и подрядчика, и поставщика, согласовать смету… В итоге, с этого момента времени ОДПУ обязаны устанавливать ресурсоснабжающие организации. Принудительно. Впрочем, все равно за счет жильцов.

Отметим, что в новостройках, возведенных за последние годы, такие приборы учета уже стоят. В противном случае, согласно действующему законодательству, их просто не смогли бы сдать в эксплуатацию. Сложнее ситуация с жилыми зданиями постарше. Здесь все общедомовые приборы и узлы приходится устанавливать «с нуля», поэтому привычные квитанции за воду и тепло, вдруг пополнились внушительными цифрами за их монтаж и ввод в эксплуатацию. Последний факт вызвал шквал негодования со стороны потребителей: «Почему мы должны платить за то, о чем не просили?!».

Как правило, главными «респондентами тумаков» становятся ресурсоснабжающие организации, хотя федеральный закон по энергосбережению придумали не они. Эти предприятия и сами не слишком обрадовались дополнительной нагрузке. Поэтому объективно они правы, когда с вопросами о целесообразности и законности установки ОДПУ отправляют недовольных прямиком в Госдуму. Ведь здесь не политику коммунальщиков менять надо, а законодательство. Пока оно такое, какое есть, мы все обязаны за общедомовые траты платить и соответствующие приборы учета в домах иметь.

Считаются же общедомовые нужды просто: из показаний общедомового прибора учета вычитается суммарное потребление по показаниям индивидуальных приборов учета и по нормативу (в помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета). Образовавшаяся разница распределяется между всеми помещениями в многоквартирном доме пропорционально общей площади помещений. Количество проживающих при этом значения не имеет.

Газ

Начнем с простого - с газоснабжения. В квитанции за газ строка «общедомовые нужды» не предусмотрена, потому что Федеральным законом об энергосбережении не предусмотрена установка общедомовых приборов учета газа. Поэтому счета потребители получают только за индивидуальные траты внутри квартиры или частного дома.

Как пояснила начальник абонентского отдела ООО «Газпром межрегионгаз Псков» Светлана Николаева, большинство абонентов в Псковской области находятся на прямых договорах с региональной компанией по реализации газа, следовательно, счета они получают именно от лица этой организации.

Согласно утвержденному в прошлом году тарифу стоимость газа, реализуемого населению, составляет 5,08 руб. за куб. м. Эти цифры будут актуальны до 1 июля текущего года.

Для тех, кто пользуется газом без индивидуальных приборов учета, в регионе утверждены нормативы потребления ресурса. Они достаточно вариативны и учитывают наличие газовой колонки, газового отопительного оборудования, необходимость отопления нежилых помещений и другие моменты.

Так для квартиры, в которой из газового оборудования есть только кухонная плита (при наличии централизованного горячего водоснабжения), норматив составляет - 12,0 куб. м/чел. в месяц, а при наличии газовой плиты и газового нагревателя (при отсутствии центрального горячего водоснабжения) - 34,0 куб. м/чел. в месяц. Таким образом, семья из трех человек, проживающая в «хрущевке» с плитой и колонкой для нагрева воды, будет ежемесячно оплачивать квитанцию за газ с суммой в 518,16 руб.

Если же в квартире установлен счетчик газа, то оплачивать его нужно будет в соответствии с показаниями прибора учета вне зависимости от количества проживающих. Разумеется, такой вариант намного экономичней в плане ежемесячных трат. На практике та же семья из трех человек при наличии одной только газовой плиты и централизованного горячего водоснабжения может потреблять не более 5-6 кубометров в месяц вместо вмененных 36 кубометров газа.

Однако стоимость установки такого прибора не дешева, и срок, за который он окупится, назвать сложно. В зависимости от завода-изготовителя и марки прибора, а также места его приобретения стоимость газовых счетчиков составляет от 1000 рублей и выше. Затем нужно будет заплатить за его монтаж, стоимость типовых работ в среднем составляет от 1800 до 2200 рублей. Если же понадобится провести сварочные работы, то стоимость монтажа возрастет и может составить как 3000, так и 6000 рублей в зависимости от сложности. Но и это еще не все, к этим суммам по итогам выполненных работ добавится стоимость израсходованных материалов. Как показывает практика, даже в 4000 рублей итоговой суммы уложиться будет сложно.

К слову, наличие газового счетчика не всегда является обязательным. «Изначально федеральным законом предусматривалось, что каждый собственник обязан до 1 января 2015 года установить у себя в квартире прибор учета газа, однако в конце прошлого года законодательство изменилось. Теперь такая обязанность распространяется только на тех, у кого максимальный объем потребления превышает 2 кубометра в час. То есть, если у потребителя в квартире из газового оборудования стоит только кухонная плита, то устанавливать счетчик ему не обязательно, а вот если установлена еще и газовая колонка, то обязанность сохраняется», - уточнила Светлана Николаева.

Возможно, дополнительной мотивацией к установке счетчиков станет введение повышающих коэффициентов, но пока они действующим законодательством не предусмотрены.

В «Газпром межрегионгаз Псков» подчеркивают, что показания индивидуальных счетчиков нужно периодически перепроверять. Для этого собственник обязан впустить в квартиру специалиста. Проверяется как техническая исправность прибора, так и наличие человеческого фактора. Среди псковичей находится немало тех, кто предоставляет неверные данные, да и «кулибиных», стремящихся прибор обмануть, тоже хватает. Как правило, такие проверки проводятся ежегодно. Если же собственник специалиста в квартиру не пускает, то это повод обратиться для обеспечения доступа в суд.

Если потребитель злостно не сообщает показания приборов учета или счетчик отправляется на поверку или ремонт, то в течение трех месяцев потребление газа будет рассчитываться по среднемесячным показателям (берутся данные за год). Однако если даже после этого собственник продолжит не предоставлять сведения о показаниях, то его принудительно, начиная с 4-го месяца, переведут на норматив. Поскольку индивидуальные приборы учета газа позволяют существенно сэкономить средства, переходить на норматив по меньшей мере неразумно.

Кстати, показания счетчиков можно сообщить как по телефону, так и через официальный сайт ресурсоснабжающей организации в личном кабинете, более того, там же можно внести и оплату. Удивительно, что при достаточно высоком уровне интернетизации псковичей, удобствами сайта пользуются единицы.

Электричество

Сравнительно благополучно складывается ситуация и с начислением платы за электроэнергию. Все дело в том, что и индивидуальные, и общедомовые приборы учета на данный вид ресурсов в большинстве своем установлены в местах общего пользования, а не в квартирах, что позволяет четко контролировать потребление и делает ситуацию максимально прозрачной.

Установка общедомовых счетчиков электричества тоже прошла достаточно спокойно. Во многом благодаря тому, что энергоснабжающая организация установила их своими силами, а не за счет потребителей. В организации посчитали, что монтаж такого оборудования выгоден в первую очередь для них самих, поскольку позволяет не только отслеживать энергопотребление на местах, но и оперативно выявлять потери.

Тарифы на электрическую энергию для населения утверждаются ежегодно приказом госкомитета Псковской области по тарифам и энергетике, как и в случае с другими энергоресурсами. На сегодня тариф для городского населения составляет - 3,53 руб./кВт ч для обычного жилья и 2,47 руб./кВт ч для домов с электроплитами, электроотоплением. С 1 июля он подрастет до 3,79 руб./кВт ч и 2,84 руб./кВт ч соответственно.

Тариф, дифференцированный по зонам суток, вещь достаточно экзотичная и большим спросом не пользуется. Отличается он тем, что в дневное время населению предлагается одна тарификация, а в ночное – более выгодная. Он интересен, прежде всего, жителям частных домов, которые в ночное время протапливают с помощью электричества дом.

В новых домах счетчики уже поддерживают многотарифный учет, так что по желанию собственника можно перейти на дифференцированный тариф. Но, как правило, для основной массы населения это невыгодно. Такой тариф может подойти разве что только для холостяка, ведущего ночной образ жизни.

Кстати, если счетчик установила сторонняя организация, то его в любом случае должны обязательно проверить и опломбировать сотрудники «Псковэнергоагента», в противном случае придется платить по не слишком выгодным нормативам. То же самое произойдет и в случае, если потребитель отказывается сообщать показания счетчика, когда он установлен у него в квартире (такое встречается в старых домах) или частном доме, и специалисты-контролеры не имеют к ним прямого доступа.

Ну а если человек не платит за свет, то тут порядок строгий. Через три месяца неоплаты по квитанциям ему вручат под роспись уведомление о возможном отключении. Если он не отреагирует и долг не погасит, то его отключат от сети. Для повторного подключения придется оплатить не только долг, но и работы по отключению/подключению.

Что касается общедомовых нужд, то, как пояснил пресс-секретарь ОАО «Псковэнергосбыт» Андрей Федоров, к ним относятся освещение, лифты, домофоны, усилители телеантенн, иногда насосы на воду или центральное отопление. Вычисляются они традиционно: из показаний общедомового счетчика вычитаются показания индивидуальных. Затем общедомовое потребление расписывается на всех собственников жилья пропорционально занимаемой им площади.

«По общедомовому счетчику мы видим, сколько электроэнергии мы отдали в дом, а поквартирными расчетами занимается уже управляющая компания. При этом у нас нет практики брать деньги за отсутствующего жильца со всего дома», - добавил он.

Если же жильцов откровенно удивляют показания ОДПУ, то нужно обратиться с запросом в управляющую компанию. Вариантов может быть множество: кто-то мог несанкционированно подключиться к общедомовой сети и фактически воровать электроэнергию, или, возможно, в доме проводились ремонтные работы опять же за счет общей электросети.

Холодная вода и водоотведение

Госкомитетом Псковской области по тарифам и энергетике в сфере холодного водоснабжения, водоотведения на 2015 год утверждены следующие тарифы: на холодное водоснабжение - 20,95 руб./куб. м (с 1 июля - 22,73 руб./куб. м), на водоотведение 17,26 руб./куб. м (с 1 июля - 18,73 руб./куб. м).

Принятые в нашем регионе нормативы потребления холодной воды и водоотведения весомо различаются в зависимости от благоустройства жилого дома. Наличие или отсутствие ванны, канализации или горячего водоснабжения, а также другие факторы влияют на расчеты. Так, для многоквартирного дома, оборудованного централизованным холодным и горячим водоснабжением, водоотведением, ваннами и душами, норматив по воде составляет 4,86 куб. м/мес. на чел., а по водоотведению горячей и холодной воды - 8,4 куб. м/мес. на чел. Если же в доме нет ни канализации, ни горячей воды, то нормы потребления составят 2,4 куб. м/мес. на чел. только на холодную воду.

Плата по нормативам осуществляется в том случае, если квартира собственника не оборудована индивидуальными приборами учета. Если же такие счетчики стоят, то по ним в соответствии с показаниями будет оплачиваться объем и поставленной, и утилизированной воды.

Об экономичности счетчиков воды можно спорить долго, приводить массу аргументов «за» и «против». В любом случае, за роскошь протекающего унитаза или оставленного включенным крана в ванной обладатели приборов должны будут раскошелиться. Собственно говоря, именно в этом и состоит основная идея установки таких устройств – научить население грамотно расходовать природные ресурсы. Дополнительной мотивации к этому для потребителей пока нет, действующее законодательство в этом смысле пока еще достаточно лояльно. Однако сдать новостройку без таких приборов учета не получится, поэтому во всех новых домах они существуют по умолчанию.

Общедомовые нужды по холодной воде - это все, что тратится на мытье подъездов, промывку сетей, сбросы. При наличии общедомового прибора учета его показания умножаются на тариф. Затем вычитаются платежи граждан, внесенные как по показаниям квартирных счетчиков, так и по нормативу. Оставшаяся разница, в соответствии с установленным порядком расчета – это и есть общедомовые нужды, которые раскидываются среди жильцов дома в соответствии с их долей в общем имуществе. Все эти цифры указываются в квитанции.

Основная причина, из-за которой жильцов пугают «огромные» суммы, накрученные общедомовым счетчиком, - это так называемые неучтенные граждане. Если оплата за коммунальные услуги начисляется по нормативу на одного человека, а по факту в квартире проживает трое, то потребленная ими вода ляжет на плечи, вернее, на кошельки соседей. Если в подъезде таких квартир не одна и не две, то тут никакими нормативами разницу не сгладишь.

К сожалению, на несправедливое распределение общедомовых нужд могут повлиять и жильцы-обманщики, которые «химичат» с водосчетчиками у себя в квартире. Ставят ли они «магниты», обнуляют ли показания нелегальными способами или просто передают ложные данные, все эти моменты могут сказаться на карманах соседей. С такими нарушителям в меру сил борется «Горводоканал» или управляющие компании. Дело в том, что специалисты этих организаций должны периодически счетчики проверять, как с точки зрения работоспособности устройства, так и с точки зрения актуальности показаний. Впустить их внутрь квартиры - обязанность каждого жильца. Если же собственник отказывается впустить проверяющих, ему выдают предписание, тем самым официально предупреждая, в следующий раз это обернется тем, что считать воду будут уже по нормативу, невзирая ни на какие приборы индивидуального учета.

А вот в случае «резиновых» квартир «Горводоканал» уже не помощник. Тут должны разбираться управляющие компании, а еще лучше Совет жильцов. Кому как не соседям подъезда знать, в каких квартирах есть незафиксированные жильцы. Если уговоры не подействуют, то в принципе УК может принять решение даже о принудительном взыскании счетов по нормативу с той или иной жилплощади.

В случае отсутствия общедомового прибора учета уравнение несколько проще, действует нормативы по ОДН. Однако в нашем регионе они еще не утверждены, поэтому по факту при отсутствии такого прибора не производится и оплата.

Отопление и горячая вода

Государственный комитета Псковской области по тарифам и энергетике на 2015 год утвердил следующие тарифы на отопление: 1473,54 руб./Гкал (с 1 июля - 1598,78 руб./Гкал). По горячей воде действует тариф, состоящий из двух компонентов: поставленной холодной воды для подогрева (теплоноситель) - 20,95 руб./куб. м и ее подогрев (теплоэнергия) — 1473,54 руб./Гкал. С 1 июля он составит 22,73 руб./куб. м и 1598,78 руб./Гкал соответственно.

Следует отметить, что для домов с открытым водоразбором из систем теплоснабжения действуют иные тарифы, их можно уточнить на сайте госкомитета по тарифам.

Как пояснили в госкомитете Псковской области по строительному и жилищному надзору, индивидуальные приборы учета тепла для нашего города – экзотика. Изредка они встречаются в области. Установить их в наших домах не позволяют технические особенности отопительной системы. Поэтому стоимость тепла высчитывается только по нормативам или по показаниям общедомового прибора учета, которые с прошлого года «Псковская тепловая сеть» стала устанавливать в многоквартирных домах города.

В случае с нормативом плата за отопление считается так: берется тариф на тепловую энергию (руб/.Гкал) и умножается на норматив потребления (Гкал/кв. м). Установленный норматив для отдельных квартир по отоплению на сегодня - 0,0133 Гкал/кв. м. Соответственно тариф для таких помещений составит - 19,60 руб/.Гкал. Его нужно умножить на метраж квартиры, чтобы получить итоговую сумму в квитанции. Так, для двухкомнатной квартиры 54 кв.м. – ежемесячная оплата тепла составит 1058,40 руб.

При наличии общедомового учета показания счетчика делятся на всех пропорционально общей площади занимаемых помещений. Если же в доме нет общедомового прибора учета, то жители платят по нормативу в течение 12 месяцев, тогда как при его наличии начисление платы производится только в отопительный период на протяжении 7 месяцев, при этом размер ежемесячной платы для них получается выше, но итоговая сумма за год может быть меньше (в зависимости от температуры наружного воздуха за отопительный сезон и типа дома).

Начисления по горячей воде также производятся либо по показаниям счетчиков, либо, в случае их отсутствия, в соответствии с нормативами, которые различаются в зависимости от степени благоустроенности дома. Для типичной квартиры со всеми удобствами он составляет 3,53 куб. м/мес. на человека.

Следует понимать, что нужно также платить и за канализирование горячей воды, опять же либо по нормативу (см. выше в разделе водоотведения), либо в соответствии с показаниями счетчика потребления.

Для горячей воды также устанавливаются общедомовые приборы учета. Хотя понятие общедомовых нужд в данном случае выглядит сомнительным, в МП «Псковские тепловые сети» пояснили, что их установка производится в обязательном порядке по требованию федерального законодательства об энергосбережении. Прибор общедомового учета позволяет сравнить показания на вводе в дом и внутри дома, выявить протечки или недостоверные показания счетчиков.

На время установки ОДПУ жители лишаются горячей воды на срок от 2 до 4 часов, как правило, в утреннее или дневное время с предварительным уведомлением, поэтому перерасчет не производится. В случае с отоплением счетчики устанавливаются по завершении отопительного периода, потребители этого даже не замечают.

Причины слишком высоких показаний общедомовых приборов собственникам стоит поискать в первую очередь внутри своего дома, в зоне своей ответственности. Здесь снова становится актуальным вопрос «резиновых» квартир и нерадивых пользователей, которые не гнушаются махинациями с индивидуальными счетчиками. Причем, для обманщиков и тех, кто забывает вовремя сообщать показания приборов, действуют все те же методы воздействия: повестки в суд и принудительная «пересадка» на нормативы.

Доверяй, но проверяй

Что делать, если вы не согласны с цифрами в квитанциях? Для начала удостоверьтесь, что вы вовремя предоставили информацию показаний счетчиков, возможно, вам сделали начисления по средним показаниям. Можно запросить список услуг и расценок в управляющей компании или у руководства ТСЖ. Если ваш дом на прямых расчетах, то нужно обращаться непосредственно в ресурсоснабжающую организацию.

Как заверили в госкомитете Псковской области по строительному и жилищному надзору, по закону эти организации обязаны предоставить исчерпывающую информацию по запросу потребителей. В том числе и обосновать стоимость установки общедомовых приборов учета. Этот вопрос сегодня особенно актуален для псковичей.

Следует отметить, что личные изыскания жильцов по стоимости счетчиков обычно ошибочны. Они не учитывают, что, помимо самого общедомового прибора учета, монтируется технически сложный узел учета, который состоит из многих компонентов: измерительных приборов, вычислителей, датчиков и т.п. Кроме того, их установка зачастую сопряжена с заменой прохудившихся труб. Во-первых, монтаж прибора на старые трубы зачастую просто невозможен, во-вторых, в этом случае потребителям не придется платить за протечки.

В случае если объяснения ответственных за коммунальные услуги организаций вас не устроили, вы можете обратиться в суд. Также вы имеете право на общем собрании собственников квартир отказаться от услуг управляющей компании и заключить договор с другой. Правда, ваше желание должно поддержать большинство собственников.

Увы, но пока процедура начисления платы за общедомовые нужды из-за поспешного введения новой системы является несовершенной. Ни Жилищный кодекс, ни постановление Правительства Российской Федерации не обязывают платить за соседей, а только за общедомовые нужды, но на практике пока получается наоборот. Да и серьезной ответственности у жильцов по своевременному предоставлению показаний счетчиков нет. Все это изрядно усложняет жизнь и ресурсоснабжающих организаций и соседей по дому. Ждем очередной реформы в ЖКХ?

Александр Серединин