Общедомовой тупик

Уже почти три года все многоквартирные дома Псковской области в соответствии с федеральным законом должны быть оснащены общедомовыми приборами учета. Не секрет, что собственники не спешили выполнять требование государства. В результате - к активной работе по установке счетчиков приступили ресурсоснабжающие организации. Многие псковичи, которые занимали выжидательную позицию, уже пожалели о своей пассивности после получения квитанций на оплату общедомовых приборов учета.

31 марта в Псковском УФАС состоялось очередное заседание Общественно-консультативного совета именно на эту тему. «Нас вынудила собраться по этой тематике ситуация, которая на сегодняшний день складывается в нашем регионе. Граждане буквально заваливают нас посланиями», - отметила руководитель ведомства Ольга Милонаец, открывая мероприятие. На обсуждение проблемы были приглашены все организации и ведомства, которых так или иначе касается реализация федерального закона № 261 «Об энергосбережении».

Полномочия антимонопольщиков в вопросе общедомовых приборов учета весьма ограничены, в связи с чем у Ольги Милонаец возник вполне закономерный вопрос: «Где находится то тайное место, в котором гражданам расскажут, почему в платежках за счетчики те или иные цифры и почему они должны их оплачивать?» Поиску этого «тайного места» и было посвящено совещание.

Раз счетчик, два счетчик…

Заместитель УФАС по Псковской области Елена Аверина рассказала, что заявления в ведомство начали поступать с марта 2014 года. «Первые вопросы, которые ставятся в заявлениях – зачем и почему. Видимо, граждане плохо информированы о происходящем. Мы, конечно, объясняем, что они должны были это сделать давно, что сейчас идет принудительная установка приборов учета, и они должны ее оплатить», - отметила она.

Основная часть обращений, по словам Елены Авериной, связана со стоимостью приборов учета и обоснованностью их установки в тех домах, где инженерные системы находятся в ненадлежащем состоянии. Псковичи жалуются на то, что из-за многочисленных протечек и гнилых труб счета за общедомовое потребление ресурса превышают цифры в квитанциях по индивидуальным счетчикам. К сожалению, данные вопросы находятся не в ведении УФАС.

В рамках своих полномочий антимонопольщики могут осуществлять контроль за проведением закупок реусурсоснабжающими организациями. Такое заявление поступило в ведомство по великолукским тепловым сетям, но нарушений выявлено не было.

Кроме того, в УФАС поступают обращения, в которых указано, что ресурсоснабжающие организации, пользуясь доминирующим положением на рынке, завышают цен на установку счетчиков. Но Елена Аверина поясняет, что установка приборов учета – это отдельный конкурентный рынок, где трудно выявить монополию.

Еще одна категория жалоб может показаться несколько фантастической. Псковичи уверяют, что в их домах общедомовые счетчики устанавливают по второму разу. «Сейчас мы ждем заявления от граждан по этому поводу», - сказала заместитель Псковского УФАС.

Руководитель Псковского УФАС Ольга Милонаец добавила, что подобные обращения поступают от жителей относительно новых домов 2010, 2011 годов постройки. «Тогда закон уже был. Возможно, необходимо было проводить не полный демонтаж системы, а поверку счетчиков. Сам по себе счетчик не такой дорогой, сумма в 70-80 тысяч складывается из труб, демонтажа и монтажа. Открыть задвижку стоит 2,5 тысячи рублей и закрыть - 2,5 тысячи рублей. Это настораживает. И мне тоже, как гражданину, непонятно, кто должен все это посчитать», - отметила она. 

То, что повторная установка счетчиков не фантазии собственников, подтвердил и директор МП Пскова «Горводоканал» Константин Болотин. По его словам, один подобный случай разобран сотрудниками предприятия. «Счетчик был рабочим, но управляющая компания написала в акте, что он требует замены», - отметил он. По словам руководителя предприятия, по одному из домов, где произошла такая ситуация, расходы были сняты с собственников и переложены на управляющую компания, сотрудники которой не передали точные сведения в ресурсоснабжающую организацию.

Ольга Милонаец также обратила внимание участников мероприятия на то, что в некоторых домах устанавливается такое высокотехнологичное и, следовательно, дорогостоящее оборудование, в котором просто нет реальной необходимости из-за того, что здание не потребляет столько энергии.

Не более того

Руководитель Псковского УФАС предоставила слово председателю комитета области по строительному и жилищному надзору Валерию Полупанову. Ольга Милонаец предположила, что эта структура и создавалась именно с той целью, чтобы общаться с гражданами и разбираться в подобных случаях. Однако оказалось немного иначе. «Полномочия комитета по строительному и жилищному надзору достаточно широки, но ни один из нормативно-правовых актов не дает органам жилищного надзора оценивать стоимость установки счетчиков и объем работ», - пояснил Валерий Полупанов.

По его словам, провести соответствующую оценку может лишь аттестованная организация. Поэтому, если псковичи не нашли общего языка с ресурсоснабжающей организацией по поводу цены на общедомовой прибор учета, то они должны заказать независимую экспертизу. «Наша задача – контроль за тем, чтобы эти счетчики были. Не более того», - сказал он.

С алгоритмом действий МП Пскова «Горводоканал» присутствующих ознакомил директор предприятия Константин Болотин. Он рассказал, что еще в 2012 году у всех управляющих организаций были запрошены технические параметры домов. Затем данные были систематизированы, и объявлена закупки на приобретение общедомовых приборов учета и выполнению работ по их установке. «В торгах участвовали 5 организаций, победитель был выбран по наименьшей стоимости», - заверил директор предприятия.

После этого по всем управляющим компаниям города были разосланы примерные сроки установки счетчиков. От четырех организаций «Горводоканал» получил отказ в связи с ненадлежащим техническим состоянием инженерных сетей. Вопрос пришлось решать через прокуратуру. В итоге из перечня домов были исключены лишь те, которым требуется капитальный ремонт по решению суда.

Пскович Петр Воробьев, который не первый год занимается вопросами ЖКХ и написал немало жалоб не только в городские и областные ведомства, но и в федеральные, считает, что в данном случае были правы именно управляющие компании. Он справедливо замечает, что, устанавливая счетчики на проржавевшие трубы, собственники в итоге получают огромные счета за ресурс, который ушел просто в никуда.

Как пояснил Константин Болотин, жильцы многоквартирного дома могут принять решение о том, что инженерные сети находятся в ненадлежащем состоянии, и временно отказаться от установки прибора учета, но это должны быть не голословные заявления. Собственники обязаны собрать средства на этот капитальный ремонт и уведомить ресурсоснабжающую организацию о сроках его проведения. Только в таком случае установку счетчика можно отложить.

Директор управляющей компании «Жилсервис» Николай Таратынов рассказал о своем опыте работы с жильцами по общедомовым счетчикам. Так, по его словам, из 53 домов, которыми занимается УК, лишь в трех было проведено собрание, остальные просто проигнорировали информацию о необходимости установки прибора учета.

«Не квартира, а дом - моя крепость»

«Ресурсы не бесконечны, воду нужно экономить», - заявил собравшимся заместитель главы города, председатель комитета Псковской городской Думы по ЖКХ и благоустройству Александр Копылов.

«Мы транжирим воду безбожно, а ее нужно экономить, она просто закончится. Счетчики ставить надо! Если тоненькую струнку воды пустить в квартире, то в сутки натечет почти куб воды. Дом, он весь мой, не только квартира, но и крыша, и подвал. Наличие счетчиков дисциплинируют граждан к нормальному отношению к коммунальным ресурсам», - уверен Александр Копылов.

«Если в дом пришел ресурс, то ресурсоснабжающая организация должна получить за него деньги. Если что-то протекает, то не она виновата, а мы. Нужно вести диалог с управляющей компанией», - отметил он.

Заместителя главы города, правда, тоже смущает один момент - включение в квитанции полной оплаты за узлы учета, в том чиcле и за радиомодули, которые, по мнению народного избранника, все же нужны больше не собственникам, а ресурсоснабжающим организациям. «Так считает и прокуратура», - добавил он.

Представительница великолукских «Теплосетей» высказалась достаточно резко в отношении потребителей. По ее словам, собственники, которые обязаны были установить, а теперь уже оплатить установленные счетчики, вообще не являются стороной по сделке между ресурсоснабжающей организацией и компанией, которая непосредственно занимается приборами учета. «Да, цена режет слух, но если дом с 2009 года спал и ни за что не отвечал? Ребята, где вы были все это время?» - обратилась она к потребителям.

Признав право потребителей обратиться в суд, представитель ресурсоснабзжающей организации добавила, что экспертиза, о которой говорили выше, по карману не каждому собственнику. «Им легче оплатить установку счетчика, чем судиться», - констатировала она.

Итог - тупик?

В ходе встречи высказались и активные псковичи, и представители общественных организаций, и члены бизнес-сообщества. Всех интересовал вопрос, который изначально задала Ольга Милонаец - куда же обращаться человеку, если он не согласен с цифрой в квитанции за общедомовой прибор учета?

Некий алгоритм, надо сказать, выработан был. Так, первое, что может сделать собственник - получить объяснение от ресурсоснабжающей организации. Она должна дать полную раскладку по установке счетчика с цифрами и техническими характеристиками. Если объяснение все равно не устраивает потребителя, он может заказать независимую оценку у аккредитованной организации. Если она покажет, что цены на установку узла учета действительно превышены - можно смело идти в суд. Но, как уже говорилось, затраты на такую экспертизу смогут потянуть не все, поэтому этот путь - для самых упорных правдоискателей.

Есть еще один вариант, который подойдет домам, не стоящим в графике на установку приборов учета на ближайшее время. Собственники могут в срочном порядке собраться и проделать эту процедуру самостоятельно - нанять специализированную организацию для установки счетчиков и зарегистрировать его соответствующим образом. 

Понятно одно - в любом случае платить придется.

Илона Васильева