О типичных ошибках при оформлении документов рассказали псковичам в Минюсте

Управление Министерства юстиции РФ по Псковской области подготовило обзор типичных нарушений законодательства, допускаемых некоммерческими организациями, в том числе общественными объединениями и религиозными организациями в документах, представляемых для государственной регистрации, за 2021 год. Об этом Псковской Ленте Новостей сообщили в пресс-службе ведомства.

Управление на постоянной основе осуществляет анализ и мониторинг основных ошибок и нарушений, допускаемых при оформлении документов, представляемых на государственную регистрацию.

Федеральными законами от 12.01.1996 №7 – ФЗ «О некоммерческих организациях», от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», от 08.08.2001 №129 – ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ГК РФ и иными федеральными законами, определяющими правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации отдельных видов некоммерческих организаций, устанавливаются определенные требования к документам, представляемым заявителями для государственной регистрации.

Как уточнили в ведомстве, в ходе изучения поступивших в управление документов для государственной регистрации некоммерческих организаций, заявителями допускается ряд типичных ошибок и нарушений при их подготовке, которые можно разделить на три группы:

1. Ошибки, допускаемые заявителями при заполнении форм документов и при предоставлении документов.
2. Ошибки, допускаемые заявителями при оформлении протоколов общего собрания учредителей.
3. Нарушения, связанные с наличием в учредительных документах положений, противоречащих федеральному законодательству.

I. Ошибки, допускаемые заявителями при заполнении форм документов.

Для государственной регистрации некоммерческих организаций применяются формы документов, утвержденные приказом ФНС от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@ (редакция от 01.11.2021) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

К типичным ошибкам, связанным с ненадлежащим оформлением документов, можно отнести следующие недочеты:

1. Ошибки, допускаемые при заполнении форм документов, необходимых для государственной регистрации некоммерческой организации:

• в пункте 1 заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (форма Р11001) сокращенное наименование некоммерческой организации не идентичное указанному наименованию в пункте 1 заявления;
• заполнение заявлений осуществляется не заглавными, а строчными (прописными) буквами, напечатанными шрифтом высотой менее 18 пунктов;
• при использовании для заполнения формы заявления программного обеспечения печать знаков выполняется заглавными буквами шрифтом отличным от Courier New;
• заявителями прилагаются незаполненные листы, а также полностью незаполненные страницы многостраничных листов формы заявления;
• неверно указываются наименования района, города, улицы, несоответствующие правильным наименованиям, содержащимся в ФИАСе (Федеральной информационной адресной системе);
• номера паспортов заявителей указываются без пробелов между серией и номером, не указываются коды подразделений, выдавших документы;
• при внесении изменений в сведения о физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, сведения о прекращении полномочий прежнего руководителя и возложении обязанностей на нового руководителя указывается на одном бланке листа «И» заявления о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственной реестре юридических лиц (форма Р13014);
• лист «А» заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма Р13014), «Сведения о наименовании» юридического лица прилагается в случае, если некоммерческая организация меняет свое наименование;
• документы представляются в непрошитом и непронумерованном виде.
• при заполнении заявлений, представляемых на государственную регистрацию в управление используется ручка с чернилами не черного цвета (синего);
• в заявлениях, представляемых на государственную регистрацию в Управление, отсутствует нумерация страниц, либо страницы пронумерованы не полностью, или проставляется нумерация с допущенными нарушениями;
• учредительные документы религиозных организаций, протоколы общих собраний учредителей, участников религиозных организаций не заверены подписью и печатью Епархиального архиерея;
• при подачи документов на государственную регистрацию религиозных организаций отсутствует справка о принадлежности создаваемой местной религиозной организации к Централизованной религиозной организации, документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет;
• если у физического лица имеется ИНН - идентификационный номер налогоплательщика (свидетельство о постановке на учет в налоговом органе), то показатель ИНН подлежит обязательному заполнению;
• несоответствие данных, указанных в заявлении сведениям, содержащихся в документе, удостоверяющем личность;
• заявление на государственную регистрацию предоставляет неуполномоченное лицо;
• в заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании (форма Р11001) отсутствует обязательное приложение – Лист Ж «Сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности»;
• согласно положениям пункта 5 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 41 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства юстиции от 30.12.2011 № 455 (далее - Административный регламент), все документы, кроме учредительных документов некоммерческой организации, представляются для государственной регистрации в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. Учредительные документы (уставы, учредительные договоры) представляются в трех экземплярах.

«Указанные требования часто не соблюдаются, заявителями на государственную регистрацию в управление представляется не полный комплект документов», - сообщили в региональном управлении Минюста.

2. Наличие недостоверных сведений в представляемых документах:

• количество учредителей, указанных в заявлении о государственной регистрации некоммерческой организации при создании (форма Р11001), не соответствуют количеству лиц, присутствующих на общем собрании учредителей и проголосовавших за создание некоммерческой организации, а также принимавших участие в голосовании по другим вопросам повестки дня общего собрания учредителей;
• наличие совершенно разных наименований в названии некоммерческой организации, указанных в уставе, в заявлении и протоколе, наличие одновременно нескольких различных наименований создаваемой некоммерческой организации в одном документе (протокол);
• дата присвоения Основного государственного регистрационного номера (ОГРН), а также сам ОГРН не соответствует данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ);
• наименование должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации в заявлении, не соответствует наименованию должности, содержащемуся в учредительных документах, протоколе;
• в заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании (форма Р11001), а также при внесении изменений в учредительные документы (форма Р13014) юридический адрес некоммерческой организации не совпадает с адресом, указанном в уставе, протоколе, гарантийном письме о предоставлении юридического адреса, договорах аренды (безвозмездного пользования);
• заявление удостоверяется подписью неуполномоченного лица;
• неправильно заполняются реквизиты для уплаты государственной пошлины. На практике встречаются случаи указания в платежных документах реквизитов налоговых органов, Управлений Министерства юстиции иных регионов.

«Следует обратить внимание на то, что госпошлина за государственную регистрацию (при создании или изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица) оплачивается способом, подтверждающим, что платеж осуществлен от имени данного юридического лица и за счет его собственных средств», - рассказали об особенности уплаты пошлины в управлении.

Реквизиты для уплаты государственной пошлины за регистрацию НКО размещены на сайте управления в разделе «Деятельность некоммерческих организаций».

II. Типичные ошибки, допускаемые заявителями при оформлении протокола общего собрания учредителей

1. Невыполнение требований пункта 42 Административного регламента, согласно которому в протоколе, представляемом для государственной регистрации некоммерческой организации, необходимо указывать список лиц (учредителей, участников или членов), присутствующих на заседании полномочного органа.

2. Представление протокола, содержащего более одного листа, непрошитым, непронумерованным, без подписи заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки, что не отвечает требованиям пункта 41 Административного регламента.

3. Несоблюдение правил оформления протокола в части его подписания. Согласно пункта 3 статьи 181.2 ГК РФ протокол подписывается председателем и секретарем заседания полномочного органа, в протоколе указывается дата, время и место проведения.

4. Представленный на государственную регистрацию протокол общего собрания учредителей не соответствует требованиям статьи 181.2 ГК РФ в части отсутствия сведений о лицах, проводивших подсчет голосов (п.п. 4 п. 4).

5. В протоколе учредительного собрания общественной организации отсутствуют сведения о создании и об утверждении устава.

6. В протоколах общего собрания учредителей, решениях единственного учредителя при создании некоммерческой организации не формируется имущество, необходимое для осуществления приносящей доход деятельности.

7. В представленном решении учредителя допущены орфографические ошибки при склонении наименования некоммерческой организации.

При подаче документов на государственную регистрацию типичные ошибки допускаются в выписке из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, заседания высшего органа управления (высшего руководящего органа) организации, содержащей решение о создании некоммерческой организации, об утверждении учредительных документов и об избрании (назначении) органов (о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов), объяснили в ведомстве.

При оформлении выписки из протокола (протокола, решения) необходимо учитывать общие требования к оформлению протокола. Указанная выписка в обязательном порядке должна включать:

• дату, время и место проведения учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания;
• список учредителей - участников учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания;
• сведения о количественном и персональном составе рабочих органов (президиум, секретариат и т. д.), информацию о наличии кворума указанного собрания, заседания;
• существо принятых решений и результаты голосования по ним;
• сведения (фамилия, имя, отчество) об избранных (назначенных) членах органов (руководящих и контрольно-ревизионных органов);
• фамилию и подпись председателя и секретаря съезда (конференции), общего собрания, заседания.

III. Типичные ошибки, связанные с наличием в учредительных документах положений, противоречащих федеральному законодательству

1. При изучении учредительных документов некоммерческих организаций специалисты управления часто выявляют такое нарушение статьи 28 Федерального закона «О некоммерческих организациях»: как отсутствие в учредительных документах структуры, компетенции, порядка формирования и сроков полномочий органов управления некоммерческой организации, порядка принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации.

2. В учредительных документах некоммерческой организации не определен предмет деятельности организации, порядок внесения изменений в учредительные документы организации, порядок использования имущества организации в случае ее ликвидации, источники формирования ее имущества, что не отвечает требованиям статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

3. Нарушаются требования пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которым некоммерческие организации вправе иметь символику – эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. Однако, уставы некоммерческих организации не содержат положений, описывающих эмблемы.

4. В решении о создании некоммерческой организации отсутствует информация о порядке, размере, способах и сроках образования имущества, необходимого для осуществления приносящей доход деятельности, что является нарушением пункта 3 статьи 50.1 ГК РФ

5. Наименование общественного объединения не содержит указание на характер его деятельности (нарушение статьи 28 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Управление Минюста России по Псковской области подготовило следующие рекомендации заявителям:

• подробно изучать нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность некоммерческой организации (в соответствии с ее организационно-правовой формой и характером деятельности);
• знакомиться с информацией по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, размещенной на официальном интернет-сайте Управления, а также на информационных стендах в помещении управления и в информационных буклетах;

Кроме того, в целях соблюдения положений Конституции РФ и действующего законодательства России рекомендуется в своих учредительных документах обязательно предусматривать положения Федерального закона от 05 мая 2014 г. №99 – ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».