Инспектор Псковского облсовпрофа о правилах трудоустройства инвалидов

Инвалиды — граждане, требующие особой защищенности со стороны общества. При этом не стоит забывать, что люди с инвалидностью обладают всем набором прав граждан России, в том числе правом на труд. На многих предприятиях в числе сотрудников есть инвалиды. Принимая на работу человека с ограниченными возможностями, организация обязана создать для него комфортные условия труда, а также предоставить некоторые дополнительные льготы. О всех аспектах этого вопроса рассказала руководитель инспекции труда Псковского областного совета профессиональных союзов Наталья Лепаловская.

Фото: пресс-служба Псковского областного совета профессиональных союзов

- Наталья Геннадьевна, какие нормативные документы регламентируют трудоустройство граждан с инвалидностью? 

- Главными нормативными документами, которые регламентируют возможности инвалидов заниматься трудовой деятельностью, являются Трудовой кодекс РФ и федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года.

В статье 20 закона №181-ФЗ перечислены основные мероприятия, направленные на обеспечение занятости людей с ограниченными возможностями. Так, к некоторым из них относится создание специальных условий труда для инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и реабилитации, организация их профессионального обучения, установление в организациях квот для приема инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест.

- Выдвигаются ли к работодателям отдельные требования по количеству рабочих мест, которые должны быть выделены для сотрудников с инвалидностью? 

- Что касается квот, то согласно статье 21 закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года для всех предприятий, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, установлены нормы для приема инвалидов на работу. Причем данные нормы в каждом субъекте РФ могут варьироваться, но при этом не должны отклоняться от принятых законом №181 значений. Так, число работников с ограниченными возможностями в организации напрямую зависит от штата предприятия:

• при численности работников в организации свыше 100 человек работодатель должен зарезервировать вакантные места для инвалидов в количестве от 2 до 4% от среднесписочной численности работников;
• при численности работников от 35 человек (включительно) до 100 человек (включительно) для работодателя устанавливается норма не выше 3% от среднесписочной численности работников.

Причем при расчете квотированных мест для инвалидов запрещено включать работников, которые заняты на вредных или опасных условиях труда. Полное освобождение от квот получают лишь организации, созданные общественными объединениями инвалидов, уставный/складочный капитал которых состоит из вклада этих объединений.

- Контролируется ли эта ситуация в дальнейшем? Не получается ли так, что квота сначала заполняется, а потом работодатель может уволить людей с ограниченными возможностями и взять на работу сотрудников, которые под данную категорию не попадают? 

- Каждый месяц работодателю необходимо отчитываться перед органами занятости о соблюдении квоты: какова численность трудоустроенных инвалидов, сколько имеется свободных мест для трудоустройства инвалидов. Стоит отметить, что форма и сроки подачи сведений о выполнении квоты в каждом субъекте могут устанавливаться самостоятельно, поэтому работодателям рекомендуется для начала обратиться в службу занятости населения для уточнения данной информации.

Если работодатель нарушит соблюдение норм по квотам для занятости инвалидов, то ему грозит применение санкционных мер со стороны государства, а именно:

• в случае, если не созданы или не выделены рабочие места в пределах квоты, а также если работодатель неправомерно отказал в приеме на работу инвалида, то за такое нарушение полагается штраф для должностных лиц от 5000 рублей до 10 000 рублей согласно статье 5.42 КоАП РФ;
• если же работодатель по каким-то причинам не сообщает в службу занятости информацию о наличии свободных мест для инвалидов, то за не сообщение таких сведений для должностных лиц положен штраф от 300 рублей до 500 рублей, а для организаций штраф составляет от 3000 рублей до 5000 рублей, согласно статье 19.7 КоАП РФ.

- Каков порядок приему человека с инвалидностью на работу? Какие документы требуются? 

- При трудоустройстве инвалида работодатель в общеустановленном порядке должен запросить у него паспорт (документ, удостоверяющий личность), трудовую книжку, СНИЛС, дипломы об окончании учебных заведений, документ воинского учета (для мужчин и военнообязанных лиц) и прочие (перечень указан в части 1 статьи 65 ТК РФ). Однако для подтверждения инвалидности требуются еще два важных дополнительных документа - это справка, выданная комиссией МСЭ (медико-социальной экспертизы), в которой указывается группа инвалидности и степень ограничения трудовой деятельности, а также ИПР (индивидуальная программа реабилитации или реабилитации), именно в соответствии с этой программой работодатель должен предоставить необходимые условия труда человеку с ограниченными возможностями.

Работодатель благодаря данной программе может убедиться, что человеку, претендующему на вакантное место, условия работы не противопоказаны по состоянию здоровья. Если имеются какие-либо противопоказания (недопустимый уровень шума, загазованность и прочее), то работодатель на законных основаниях может отказать инвалиду в трудоустройстве. При этом в направлении службы занятости необходимо отметить причину отказа.

Также важно учитывать, что если устройство на работу инвалида происходит не в рамках квоты и для занимаемой вакансии не предъявляются особые требования к состоянию здоровья работника, то инвалиду не обязательно предоставлять вышеперечисленные два документа, он это может сделать по желанию, и в связи с этим может быть принят на работу на общих основаниях, без предоставления льгот.

Источник: пресс-служба Псковского областного совета профессиональных союзов