Школа капремонта
В новую школу на улице Киселева в Пскове 2 декабря пришли ученики. Событие однозначно радостное, однако с приставкой «наконец» — рассадить учеников за партами планировали еще два учебных года назад. Поневоле встает вопрос о том, что происходит на школьных стройках: как на новых объектах, так и там, где ведется капремонт. Редко процесс завершается в срок. На подрядчика капремонта в Великих Луках только что завели три уголовных дела – столько же объектов не будут сданы в срок, наступающий в этом месяце. На год сдвинута сдача новых школ в Себеже, в себежской Кузнецовке, в гдовском Смуравьево-2 и в Пскове на пересечении улиц Юности и Инженерной. В Гдове и в пыталовском Линово тоже, наконец, должны сдать школы до конца года. Сдадут ли? Проблема многолетняя, ком из нарушенных сроков вырос в эпоху прошлого министра образования Андрея Ермакова, вместе со своим первым замом Гором Брутяном он недавно оставил должность. На этой неделе в Псков из дальнего региона приехал новый министр. Обозреватель Псковской Ленты Новостей Юлия Магера внимательно изучила список дел, которые предстоит разгрести новому главе образовательного ведомства, а также узнала, что за школы по всей области пополнят его в ближайшие два года.
Стандартная практика
На днях Арбитражный суд Псковской области взыскал более 42 млн рублей с подрядчика «Капстрой групп», занимавшегося капремонтом школы №1 в Дедовичах. Тот не до конца отработал аванс перед принудительным расторжением контракта из-за срыва сроков. Завершать капремонт, в итоге, пришлось другому подрядчику, а дети сели за парты в обновленной школе в апреле 2025-го — вместо ноября 2023-го года. Точечные отделочные работы продолжаются до сих пор.
При том, что суммы на школьных капремонтах фигурируют гигантские, объекты только этого года они в общей сложности стоили 900 млн рублей.
Федеральная программа капремонта школ стартовала по инициативе президента России Владимира Путина в 2022 году, финансирование идет по линии нацпроекта «Молодежь и дети». Деньги для небогатой Псковской области громадные. Региональные власти предпринимают колоссальные усилия для привлечения этих средств из федерального центра. Однако срыв подрядчиками сроков при капремонте школ и строительстве новых, увы, стал регулярной практикой. На прошлой неделе в эфире радиостанции «ПЛН FM» (102.6 FM) своим взглядом на то, почему так происходит, поделился депутат Госдумы от Псковской области Александр Козловский.
Александр Козловский. Фото Анны Тягуновой.
Именно так и произошло в Дедовичах, где «Капстрой групп» сбил первоначальную цену в 143 млн до 108 млн. Несмотря на решение суда, местная администрация, вероятно, свои 42 млн рублей не увидит. Банкротство подрядчиков в таких случаях — тоже уже стандартная практика. Поэтому арбитраж делает оговорку, что при отсутствии средств у ответчика, платить будет саморегулируемая организация, членом которой подрядчик является, но сумма субсидиарной ответственности составляет немногим больше 13 млн рублей.
Принцип «сначала ввяжемся, потом разберемся» применяют многие подрядчики. Вот и в прокуратуре области говорят: «Самой чувствительной проблемой является нарушение сроков ремонтных работ». В том числе, с многочисленными нарушениями на школьных объектах связывают недавние отставки в руководстве регионального министерства образования. В сентябре ведомство покинул первый замруководителя Гор Брутян (работал в Пскове с 2022 года), в ноябре пост оставил министр Андрей Ермаков (занимавший кресло с 2021 года).
В одностороннем порядке
Только за прошлый год за неисполнение в установленный срок контрактных обязательств подрядчики по постановлениям прокуроров оштрафованы на сумму свыше 5 млн рублей. Правоохранительные органы штрафы выписывали и заказчикам, если те не принимали меры в отношении нарушителей. Так, во время капремонта Себежской основной школы, завершенного в 2023 году, подрядчик не смонтировал снегозадержатели, однако муниципальные власти выплатили полную сумму по контракту. Обнаруживший это прокурор в прошлом году добился предупреждения и штрафа в 20 тысяч рублей для главы района, а также монтажа недостающих элементов. А подрядчика «Дан-Строй» за срыв сроков на этой школе антимонопольщики внесли в реестр недобросовестных — крышу докрывали уже после начала учебного года.
Подрядчики способны напомнить школьников с конструктором в руках: понятно, что делать, но непонятно, как. Фото их архива редакции.
Громче всего, конечно, звучат случаи со срывом сроков в столице региона Пскове и втором по величине городе области Великих Луках.
В Пскове прошлый учебный год отметился сложностями со сдачей сразу двух школ, №2 и №23. О злоключениях их учеников Псковская Лента Новостей подробно рассказывала.
В итоге, учеников двадцать третьей школы рассадили за парты в родном учебном заведении после осенних каникул и шедшего с ними встык карантина по гриппу. Вторая школа вернулась «домой» только в декабре, доделки уже после этого шли параллельно с учебным процессом, и городская прокуратура добилась в суде для подрядчика «Норд-Групп» штрафа в 30 тысяч рублей. Администрация города отправила сведения об организации антимонопольщикам для включения в реестр недобросовестных подрядчиков.
В целом, в областной столице за годы работы программы капремонта через нее прошли 10 школ. И только школу №13, которая одна попала от Пскова в программу в этом году, завершили в срок. Можно осторожно предполагать, что уроки прошлых лет усвоены. В срок также сданы школы в Острове, Палкино и палкинском Вернявино, в декабре он только подойдет для школ в Невеле, Опочке, Усвятах, но и там сюрпризов не предполагается.
В отличие от Великих Лук, где стройка встала. В этом году утратила силу статья 7.32 КоАП РФ, по которой подрядчиков штрафовали за бездействие, повлекшее неисполнение обязательств по контрактам. Зато появилось самое настоящее уголовное дело в отношении подрядчика «Риарден», тот в Великих Луках капитально ремонтирует школу №7, кадетскую школу и детский сад №5. По результатам прокурорской проверки капремонты превратились сразу в три уголовных дела о мошенничестве, 7 ноября их возбудил следственный отдел великолукского ОМВД.
Прокуратура усмотрела в действиях подрядчика состав сразу на три дела. Фото из архива редакции.
Немного ранее, в октябре, в Архангельской области директору той же организации предъявили обвинение по той же статье за капремонт школы в поселке Уемский. Двигался процесс слабо, поэтому подрядчик предоставил фиктивные документы о якобы понесенных затратах по договорам субподряда, чтобы закрыть аванс в 60 млн рублей.
«Существует риск неисполнения мероприятий по капитальному ремонту, - сообщили Псковской Ленте Новостей в правительстве области о судьбе великолукских объектов «Риардена». - Принято решение о расторжении контрактов в одностороннем порядке, ведется работа по внесению изменений в соглашения между Министерством просвещения Российской Федерации и правительством Псковской области, предусматривающих перенос срока выполнения мероприятий по капитальному ремонту зданий объектов образования на 2026 год».
Кто на новенького
Планы капремонта школ известны на два года вперед.
В 2026 году в Псковской области будут капитально ремонтировать школу №1 в Острове, Харлапковскую основную школу в Палкинском округе, инженерно-лингвистическую гимназию в Пскове (неиспользуемый старый корпус на улице Юбилейной, куда после ремонта собираются из нового здания перевести началку) и среднюю школу в Локне.
На 2027 год список шире, в него вошли школа №9 в Великих Луках и Ивановская средняя школа в Великолукском районе, школа №5 в Невеле, Крюковская средняя школа в Островском округе и школа №3 в самом Острове, Центр специального образования №3 и средняя школа в Новосокольниках, Качановская средняя школа в Палкинском округе, школа №1 в Дно, Новосельская средняя школа в Стругокрасненском округе и Вышгородецкая основная школа в Пыталовском округе.
Новых школ прямо сейчас в Псковской области строят семь штук. Одна из них, собственно, уже построена, это учреждение на 525 мест на улице Киселева в Пскове. 10 ноября ее приняли в эксплуатацию. Сюда с Красноармейской набережной переехала гимназия №28 с углубленным изучением основ православной культуры. двери для учеников открылись 2 декабря.
Новое здание гимназии №28. Фото Анны Тягуновой.
Можно сказать, что школа на Киселева, которую изначально хотели достроить к 1 сентября 2023 года, собрала весь набор возможных проблем подобного рода объектов, в него входят нехватка квалифицированных рабочих, проблемы с поставками материалов, смена ответственных внутри подрядной организации.
В администрации города заявляют, что уже штрафовали подрядчика за отставание от графика, и обещают потребовать неустойку за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.
На 20 декабря запланирован ввод школы на 825 мест в Гдове. В прошлом году прокуратура штрафовала подрядчика «СпецСтрой» за отставание от графика, еще в 2023 году его объясняли необходимостью демонтажа старого фундамента, что не было предусмотрено первоначальным планом. Тогда же упомянутый выше бывший первый зам регионального министерства образования называл 1 декабря 2024 года в качестве срока сдачи объекта. Как видим, переезд гдовских школьников из обветшавшего здания 1957 года постройки состоится только в 2026 году.
С даты, когда должна была состояться сдача школы в Гдове уже прошел год. Фото пресс-службы правительства Псковской области.
По другим стройкам Минпросвещения согласилось сдвинуть для Псковской области сроки на декабрь 2026 года. К этому моменту запланирована сдача средней школы на 825 мест в Себеже, средней школы на 250 мест в себежской деревне Кузнецовка, школы на 150 учеников и 100 детсадовцев в гдовском Смуравьево-2, средней школы на 1000 мест в Пскове на пересечении улиц Юности и Инженерной.
«Основными проблемными вопросами при строительстве объектов образования являются низкая динамика производства работ, низкий уровень подготовки исполнительной документации подрядчиками, что зачастую приводит к отставанию от графика производства работ, - признают в правительстве области. - В целях контроля и оперативного принятия решений по проблемным вопросам каждого объекта строительства первым заместителем губернатора Псковской области Верой Емельяновой еженедельно проводятся рабочие совещания. Министерством образования не реже двух раз в месяц осуществляются выезды на строительные площадки, не реже одного раза в неделю проводятся совещания в режиме видеоконференцсвязи, ежедневно проводится мониторинг производства работ».
Также в Борисовичах на окраине Пскова строят передовую школу для одаренных детей на 800 мест с кампусом на 300 учеников, поступить сюда можно будет с седьмого класса. Стройка началась только в нынешнем феврале, сдача пока что намечена на начало 2027 года.
За четыре года через программу капремонта в Псковской области прошла 61 школа. Проблемы, с которыми сталкиваются организаторы процесса — не уникальные, как видим на примере подрядчика, напортачившего и у нас, и в Архангельской области. С одной стороны, все объекты, в конечном счете, оказываются завершены. С другой, возникают вопросы по качеству доделанных впопыхах работ, а потери бюджета таковы, что хватило бы еще на одну школьную стройку. От подрядчика-мошенника невозможно застраховаться, однако задача организаторов процесса — выполнить свою работу так, чтобы «Сказка о потерянном времени» ушла из школьной программы капремонта.
Сегодня ПЛН опубликовала имя нового министра образования. По интересному стечению обстоятельств Александр Сорокин связан не только с Хабаровским краем, откуда непосредственно приехал, но и с Архангельской областью.
Будем следить за тем, чем назначение обернется для намеченных на ближайшее время строек.
Юлия Магера
