ОНФ предлагает доработать законопроект об электронных сертификатах на средства реабилитации для инвалидов

На федеральном портале проектов нормативных правовых актов http://regulation.gov.ru размещен для обсуждения законопроект, вносящий изменения в федеральный закон о соцзащите инвалидов, который предусматривает введение электронных сертификатов на приобретение инвалидами технических средств реабилитации (ТСР). По мнению эксперта Общероссийского народного фронта (ОНФ) по делам инвалидов Александра Лысенко, это означает, что многочисленные предложения Народного фронта наконец-то услышаны правительством. При этом эксперты ОНФ считают, что законопроект Минтруда нуждается в существенной доработке и направят в адрес ведомства свои предложения.

Как сообщили Псковской Ленте Новостей в пресс-службе ОНФ, Александр Лысенко отметил, что внедрение электронного сертификата поможет добиться адресности предоставления людям с различными видами и тяжестью инвалидности реабилитационных изделий и одновременно повысить экономическую эффективность системы обеспечения инвалидов средствами реабилитации. По его мнению, такой инструмент должен стать важнейшим электронным социальным сервисом, а также повысить уровень добросовестной конкуренции на рынке ТСР и предоставить людям с инвалидностью право самостоятельного выбора поставщика и конкретного средства реабилитации.

«Сегодня как никогда важно сформировать необходимые правила для регулирования системы обеспечения инвалидов ТСР с использованием электронного сертификата. Однако законопроект Минтруда, на наш взгляд, нуждается в существенной доработке. Требует уточнения понятийный аппарат закона. Почему предоставляется возможность использования сертификатов только для приобретения «отдельных видов ТСР», да ещё установленных специальным актом правительства? Ведь правительством уже утверждён федеральный перечень ТСР и услуг для инвалидов, предоставляемых за счёт средств федерального бюджета», - отметил Лысенко.

Он добавил, что одним из ключевых является положение закона о предельном размере возмещаемых с использованием электронного сертификата расходов. Использование методики установления предельного размера выплат при компенсации расходов за самостоятельно приобретённое изделие вряд ли будет стимулировать конкуренцию и развитие рынка. При этом, региональный разброс цен будет колоссальным и на стоимость изделий вновь явно будет влиять фактор недобросовестной конкуренции.

«Международный опыт свидетельствует, что единообразие цен на ТСР достигается через механизмы государственного регулирования, а небольшое различие цен в разных регионах может объясняться только особенностями логистики. Вызывает сомнение и разрешение использовать сертификаты для погашения целевых кредитов банков и займов кредитных организаций, ведь преимуществом электронных сертификатов является установление прямых товарно-денежных отношений приобретателя с поставщиком (продавцом) ТСР без всяких посредников», - заключил Александр Лысенко. Он добавил, что все предложения по доработке законопроекта ОНФ направит в адрес ведомства посредством федерального портала проектов нормативных актов.

Напомним, представители Народного фронта с 2013 года обращали внимание правительства и Минтруда России на необходимость совершенствования федерального законодательства по вопросам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Это касалось, в первую очередь, предоставления им права выбора конкретного ТСР в соответствии с заключением медико-социальной экспертизы. Как отмечают эксперты ОНФ, существующая система натурального обеспечения инвалидов ТСР опирается на проведение государственных закупок, которые чаще всего проводятся в формате электронных аукционов, и побеждает поставщик, предложивший самую низкую цену. Это ведёт, прежде всего, к ценовой конкуренции, а не к конкуренции качества поставляемой продукции. Поэтому в большинстве случаев разумное соотношение цены и качества изделий и услуг не выдерживается.