Андрей Михайлов о приоритетах в проекте бюджета и списании госдолга

Проект бюджета Псковской области на 2026 год и плановый период 2027–2028 прошел первое чтение. Подробности о его формировании и особенностях в интервью на радио «ПЛН FM» раскрыл заместитель председателя комитета по бюджету, финансам и налоговой политике Псковского областного Собрания Андрей Михайлов.

- Андрей Владимирович, бюджет региона на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов успешно прошел первое чтение. Бюджетный процесс всегда представляет собой сложный механизм, особенно в условиях сегодняшних внешних экономических факторов и геополитической ситуации. Мы все понимаем, что он не может быть простым, поскольку это не федеральный бюджет, а региональный. Насколько, по вашему мнению, основные параметры бюджета вызывают оптимизм?

- Начнем с того, что это наш главный финансовый документ. И как бы мы ни хотели, формирование регионального бюджета происходит в рамках бюджетного и налогового законодательства.

На самом деле, формирование бюджета начинается задолго до первого чтения. Еще 9 октября Министерство финансов Псковской области направило проект бюджета в Министерство финансов Российской Федерации. С той поры начался отсчет работы над этим важным документом. Прошли этапы частичного согласования, внесения корректировок со стороны правительства РФ. Также не так давно закончились публичные слушания, которые проходили в этот раз в онлайн-режиме. Порядка 20 предложений поступило. По каждому из них дан компетентный ответ правительства Псковской области. Что-то принято в работу.

Завершилась очередная 49-я сессия, где главным и первым вопросом было принятие бюджета в первом чтении. Предварительно на комитетах мы рассмотрели этот бюджет. Сразу могу сказать, что, несмотря на непростые экономические и внешнеполитические условия, бюджет имеет социально направленный ориентир. Я имею в виду обеспечение жизни населения. Этот вектор задан, и он соблюдается.

На сегодняшний день в первом чтении доходная часть бюджета представлена в размере 68,2 млрд рублей. Расходная часть — 70,3 млрд рублей. То есть дефицит бюджета составляет 2,7 млрд — это примерно 7%. Это нормальная практика, потому что работа над бюджетом закончится только в конце декабря. За этот промежуток времени он однозначно претерпит изменения, как по инициативе правительства Российской Федерации, так и по итогам работы нашей согласительной комиссии. Это живой, динамичный документ. Это не статья закона, которая ограничена определенными цифрами. Вот пример: на сессии Татьяна Алексеевна Баринова (вице-губернатор, начальник министерства финансов Псковской области - ред.) озвучила приятную новость для нашего региона о том, что Минфин России одобрил списание госдолга на 700 миллионов рублей и дополнительные дотации в размере 765 миллионов рублей на дорожную деятельность и экономику.

- При первом чтении законопроекта мы рассматриваем четыре основные цифры. Интересно отметить, как эти цифры меняются год от года. Некоторые утверждают, что рост бюджета связан с увеличением цен на все товары и услуги. Однако, может быть, причина в другом?

- Законодатель принял решение об увеличении заработной платы в 2026 году. МРОТ увеличивают почти на 5 тысяч рублей. Фонд заработной платы работников бюджетной сферы - это весомая составляющая нашего бюджета. От этого и значительный рост: как доходов, так и расходов. Кроме того, повышается ставка НДС, повышаются налоги, плюс к этому собираемость налогов растет. Да, экономика Псковской области развивается не семимильными шагами, но, тем не менее, у нас нет регресса или стагнации, у нас все равно есть рост. Главное - это развитие. Этим и обусловлено увеличение доходной и, соответственно, расходной части бюджета.

- Работа согласительной комиссии является неотъемлемой частью процесса утверждения бюджета. Насколько значима её деятельность? Часто одни и те же вопросы, которые обсуждаются из года в год, не находят поддержки и остаются в списке нереализованных предложений. В чём же заключается роль согласительной комиссии? Её задача заключается в определении приоритетов?

- Начнем с того, что согласительная комиссия в этом году будет работать в составе 12 человек: 6 человек от исполнительной власти, которых назначает губернатор, и 6 человек от законодательного Собрания. Причем важно, что каждая фракция представлена в согласительной комиссии. Абсолютно всем партиям, представленным в Собрании, предоставлена площадка для высказывания своего мнения и чаяний избирателей. Посмотрим, насколько это будет конструктивно. Ведь можно заявлять о повышении всем зарплаты на 10 тысяч рублей, что нереально в сегодняшних условиях. А можно предлагать законопроекты, которые, так или иначе, раньше или позже найдут свое место в бюджете. Главное – определить приоритеты. Для этого и создана согласительная комиссия, где каждый высказывается, вносит свои предложения, и согласованно, за одним столом, определяется перечень приоритетных предложений.

- Позиция коммунистов на этой сессии, кажется, не отличается от предыдущих. Из года в год они воздерживаются от голосования по бюджету. Лидер фракции КПРФ Дмитрий Михайлов высказал позицию партии — «не поддерживаем». Как вы относитесь к такой позиции ваших товарищей по Собранию?

- Думаю, что он высказал позицию даже не фракции в нашем парламенте, а позицию компартии России. Наверное, это партийная дисциплина, может быть, есть некие партийные установки. Скажу так: слух резало его выступление. Неуместно приводить примеры из истории Первой мировой войны, когда ставки налогов для богатых в Америке и других зарубежных странах поднимали до 95%. Кто были те богатые, мы знать не знаем. И приравнивать это к сегодняшней ситуации, применять к нам, я считаю, совсем неправильно. Мы живем в современных реалиях, хотим мы этого или нет, с теми цифрами бюджета, которые до нас доводит федерация. Поэтому нужно жить здесь и сейчас, и своими руками все делать. А вспоминать, что было, и голосовать против только потому, что раньше было лучше, – это не дело. Может быть, так и было, но мы не знаем. Наша задача, чтобы было лучше нашим детям и внукам.

Беседовала Любовь Кузнецова