То взлет, то падение
Псковская Лента Новостей представляет вашему вниманию очередной обзор политической жизни. Сегодня наш штатный комментатор Игорь Макаров обращается к процессу обновления «Единой России», отмечает проявления активности региональных отделений оппозиционных партий, а начинает свой материал с самой громкой темы последних дней - задержания вице-губернатора Александра Кузнецова по подозрению в получении взятки. По мнению обозревателя ПЛН, это резонансное событие может серьезно отразиться на общественно-политическом «климате» Псковской области.
ЧП регионального масштаба
В пятницу, 14 декабря, в Пскове был задержан заместитель губернатора Александр Кузнецов. Его подозревают в получении взятки. По версии следствия (дело ведет дислоцированное в Санкт-Петербурге Второе следственное управление ГСУ СКР), более шести лет назад Александр Кузнецов потребовал от исполнительного директора компании «Вестстрой» взятку имущественного характера, а именно освободить его жену от выплаты оставшейся суммы (порядка 1,3 млн рублей) при покупке части дома. За это чиновник якобы пообещал фирме выгодные государственные контракты. Следствие считает, что Александр Кузнецов помог «Вестстрою» получить госконтракт, заключенный в 2013 году с Управлением капстроительства Псковской области на строительство лечебного корпуса райбольницы в Стругах Красных за 40 млн рублей. По сообщениям СМИ, показания против вице-губернатора дали бывший руководитель «Вестстроя» Евгений Очнев и экс-начальник псковского управления капстроительства Дмитрий Спивак. При этом сам Александр Кузнецов вину не признает. Следствие ходатайствует о заключении чиновника под стражу на два месяца. Адвокаты Кузнецова просят для него домашний арест. Судя по всему, уже сегодня, 18 декабря, станет известно, где проведет ближайшие месяцы псковский вице-губернатор - в СИЗО или под домашним арестом.
Александр Кузнецов в суде Санкт-Петербурга
Впервые в истории Псковской области задержан и отправлен за решетку действующий чиновник столь высокого уровня. Неприятности с законом у государственных топ-менеджеров бывали и раньше: достаточно вспомнить так называемую «мазутную аферу» в уже далекие времена Евгения Михайлова, стоившую в 2004-м поста заместителя губернатора Анатолию Салтыкову и приведшую к условному пятилетнему сроку для начальника главного финансового управления области Сергея Казанцева.
Были и другие эпизоды с участием сотрудников администрации области и руководителей государственных предприятий. Однако, как правило, касалось это тех, кто уже покинули высокие должности, к тому же - к реальным задержаниям и отправлением за решетку активность правоохранителей не приводила. Само наказание либо было условным с возмещением ущерба, либо расследования вовсе заканчивались ничем. Так или иначе, ни один чиновник у нас так не сел.
Как отмечают политобозреватели, задержание вице-губернатора Кузнецова уже породило ряд версий.
Согласно одной из них (фактически официальной), здесь нет никаких подводных камней, и все лежит на поверхности: совершено преступление, ведется следствие, подозреваемый задержан. Однако эта версия вызывает вопросы: с чего вдруг предприниматель раскаялся и спустя многие годы пошел каяться в органы (такие поступки как-то не вписываются в портрет обычного российского бизнесмена). Здесь, скорее, другое: коммерсантов взяли в оборот - и они, пытаясь уйти от ответственности, подкинули силовикам более весомую жертву. А это уже интереснее: за разоблачение каких-то мелких, никому не известных предпринимателей похвалы от начальства не дождешься, очередную звездочку не получишь - этого никто просто не заметит. А вице-губернатор - это совсем другое дело. Повторюсь, это не более чем предположения и размышления. При этом следует обратить внимание и на то, что эпизод с взяткой в миллион рублей выглядит не очень весомо - тем более, что рядом с вице-губернатором проходили миллиардные потоки. Следует понимать, что сфера, которую курировал Александр Кузнецов, - потенциально коррупциогенное, тем более это актуально, если мы говорим о последнем десятилетии, когда в области реализовывался целый ряд масштабных инфраструктурных проектов (строительство перинатального центра, реконструкция набережных, работы в рамках создания туркластера, строительство онкоцентра и путепровода в Великих Луках и др.). А тут - какой-то миллион с копейками...
Вторая версия - более сложная и, можно сказать, конспирологическая: задержание вице-губернатора - это часть «очистительно-ротационного» процесса. Не секрет, что в последние годы смена губернаторов приводит к чистке рядов, так происходит практически во всех регионах, где меняется руководство. У силовиков есть папки на всех - и им в определенный момент дают ход. Таким образом, всем демонстрируется возможность жесткого наказания, элиты держатся в тонусе и т .д. Если придерживаться этой версии, то Псковская область не стала исключением.
Версия №3: задержание вице-губернатора, курирующего вопросы строительства и ЖКХ, могло стать следствием неких бизнес-разборок. Иначе говоря, чиновник, работающий в сфере, где крутятся даже не сотни миллионов, а миллиарды рублей, кого-то не устраивает. И его недоброжелатели «слили» компромат. По мнению сторонников этой гипотезы, в ее пользу говорит тот факт, что в основе уголовного дела лежит эпизод шестилетней давности - то есть компромат лежал, ждал своего часа, а в нужный момент его просто достали. Кстати говоря, Александра Кузнецова ранее - где прямо, где косвенно - обвиняли в симпатиях к различным бизнес-группам. И даже первые лица администрации региона рассказывали журналистам о том, что бизнесмены на встречах говорят: мол, если будете менять вице-губернатора, то надо приглашать варяга - по крайней мере, будет равноудален от местных групп и не будет никому симпатизировать.
Наконец, четвертая версия заключается в том, что задержание в пятницу - только начало, первый эпизод большого процесса. И если это так, то следует ожидать новых дел и расследований в отношении членов команды бывшего губернатора.
За последнее время своих постов лишилась целая группа менеджеров, работавших в сфере, куратором которой является Александр Кузнецов. Так, в октябре областная администрация попрощалась с руководителем комитета по строительству и ЖКХ Андреем Агаповым - его сменил Сергей Грахов, ранее работавший в Сочи и Москве. Должность директора регионального оператора фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области покинул Сергей Макарченко - исполняющим обязанности руководителя регоператора в ноябре назначен Юрий Козлов. Ранее смена произошла в руководстве областного госпредприятия «Псковпассажиравтотранс»: приехавший из столицы Николай Киянец занял кресло директора, в котором ранее сидел Александр Питиримов. К этому необходимо добавить, что в ноябре к исполнению обязанностей директора компании «Псковжилстрой» приступил Владислав Абрамов, сменивший Дмитрия Спивака (который, по сообщениям СМИ, и дал показания против вице-губернатора Кузнецова).
Да и сам Александр Кузнецов в последний год выглядел «хромой уткой» и «мальчиком для битья»: ни одному другому сотруднику администрации не доставалось от начальника столько нареканий и порок, сколько ему. Многие месяцы ходили разговоры, что вице-губернатор вот-вот покинет пост - и уж точно не «доживет» до сентябрьских выборов. Тем большей неожиданностью для всех стало то, что по осени Михаил Ведерников продлил полномочия своего заместителя.
Подводя итог сказанному, следует отметить, что история с задержанием Александра Кузнецова бьет по Псковской области в целом и по региональной власти в частности. В который раз регион попадает в эфир и на страницы ведущих федеральных СМИ в негативном свете. Это крайне отрицательно отражается на имидже Псковской области и зачеркивает десятки позитивных инфоповодов. «Дело Кузнецова» невыгодно нынешнему руководству области, ибо фигурантом громкого коррупционного скандала стал действующий высокопоставленный чиновник, полномочия которого совсем недавно пролонгировал губернатор. Очевидно, что задержание господина Кузнецова стало неприятной неожиданностью и для прежней административной команды, в составе которой он работал - именно в тот период произошла история, ставшая основанием для возбуждения дела. И уж тем более задержание Кузнецова, из-за чего в администрации области образовалась заметная брешь, вызывает тревогу в связи с тем, что произошло оно в крайне непростой период. Область проходит отопительный сезон, на ладан дышит «Псковпассажиравтотранс», из-за хронического недофинансирования страдают муниципальные предприятия сферы ЖКХ в районах, в регионе не решена мусорная проблема, так и не открыт Псковский перинатальный центр, других проблем выше крыши - и тут вся сфера остается без куратора. Несмотря на все усилия руководства и работу в режиме «24/7», организация процесса по-прежнему оставляет желать лучшего. И только очень наивные блогеры и авторы анонимных телеграм-каналов могут увидеть в складывающейся ситуации выгоду для губернатора - ни более дисциплинированными чиновники не станут, ни проявлять активность не станут. Скорее, наоборот, ситуация может привести к параличу в сфере, за которую отвечал вице-губернатор Кузнецов.
Кадры решают всё
От самой резонансной темы недели переходим к текущей деятельности. В предыдущем политобозрении месяц назад я отмечал, что все ведущие российские партии - и правящая, и оппозиционные - стоят сегодня перед лицом многочисленных вызовов. Сама жизнь подталкивает их к изменениям.
«События лета-осени 2018 года стали определенным сигналом и для «Единой России», рейтинг которой на фоне старта пенсионной реформы снизился до исторического минимума, - отмечала ПЛН в ноябре. Очевидно, что перед партией власти стоит задача по повышению своей субъектности, иначе говоря - надо стать более самостоятельной, не столь зависимой от органов власти частью административной системы, сделать так, чтобы любые сравнения ЕР с «партхозактивом» воспринимались бы как уже пройденный этап в становлении партии. Другая важная задача - поворот к регионам, чтобы в партии слышали голос с мест и не принимали решения исключительно «внутри Садового кольца».
Ответ на обозначенные вызовы не заставил себя долго ждать - он был дан уже в начале декабря. В Москве прошел съезд «Единой России», на котором побывала представительная делегация псковских единороссов во главе с лидером регионального отделения партии, председателем областного Собрания депутатов Александром Котовым.
Президент Владимир Путин, премьер-министр, председатель «Единой России» Дмитрий Медведев и секретарь Генсовета партии Андрей Турчак на пленарном заседании съезда
Перед участниками партийного форума выступил президент России Владимир Путин. Он возложил на ЕР задачи прорывного развития (майский указ-2018), а также призвал членов «Единой России» работать над устойчивостью ее авторитета и проводить открытые конкурсы управленческих кадров. Также, по словам президента, важно сверять с интересами и запросами людей все планы и действия.
По итогам съезда делегаты единогласно проголосовали за представленный секретарем Генсовета партии, экс-губернатором Псковской области Андреем Турчаком проект решения. В нем учтена позиция региональных отделений ЕР по заявленному обновлению. В частности, вносятся изменения в устав - в нем теперь зафиксированы этические нормы, а в структуре самой партии появилась этическая комиссия. Это решение принято после ряда неоднозначных высказываний некоторых членов партии о социально-экономических проблемах. Также планируется составлять рейтинги эффективности депутатов от партии, оценивать работу региональных отделений, поощрять первичные отделения, которые продвигают в регионах общественно значимые проекты. Также «Единая Россия» намерена запустить мобильное приложение для общения граждан с депутатами.
В партии вводится обязательная практика принятия решений «на основе диалога с гражданским обществом». В связи с этим прежние внутрипартийные платформы преобразуются в дискуссионные площадки. Президиуму Генсовета поручено создать три дискуссионные площадки, соответствующие базовым идеологическим принципам партии «Единая Россия». Кроме того, общеобязательной должна стать практика организации публичного предварительного обсуждения резонансных законодательных инициатив - «с целью учета всего спектра позиций и мнений и недопущения популистских решений и бездумного запретительства».
Андрей Турчак на трибуне партийного съезда
Следует напомнить, что сам Андрей Турчак видит главный смысл заявленных изменений в том, чтобы партия была ближе к людям и эффективнее решала их проблемы. Как неоднократно отмечал секретарь Генсовета ЕР, все основные решения в ЕР ныне принимаются с учетом позиции представителей регионов.
Комментируя итоги съезда, депутат Госдумы Александр Козловский назвал его историческим: «Партия решительно взяла курс на обновление. Это вселяет уверенность в ее перспективы в будущем. И для меня съезд открыл новые горизонты».
К числу главных решений прошедшего в Москве съезда следует отнести также ротацию кадров в руководстве партии. В президиум Генсовета впервые вошел представитель нашего региона - депутат Госдумы от Псковской области Александр Козловский. Кроме того, он возглавил межрегиональный координационный совет партии на Северо-Западе России.
Что до КПРФ, то главной новостью из лагеря псковских коммунистов стала информация о перестановках в партийных фракциях в областном Собрании и Псковской городской Думе. Региональный парламентарий Виктор Дуля досрочно, по состоянию здоровья, сложил свои депутатские полномочия. В областном Собрании его сменил Дмитрий Михайлов, в последний год возглавлявший фракцию компартии в гордуме областного центра.
Коммунист Дмитрий Михайлов и зампредседателя областной избирательной комиссии Иван Патлач
Следует отметить, что Дмитрий Михайлов - один из лидеров областной организации компартии. Он - второй секретарь обкома, мог стать кандидатом от партии на губернаторских выборах - 2018, но, напомню, ставку левые сделали на Аркадия Мурылева.
Кроме того, Михайлов - один из немногих псковских коммунистов, кто доказал, что может побеждать на выборах в одномандатных округах (в 2011 году он стал депутатом областного Собрания по округу №2, опередив представителя «Единой России» Дмитрия Хритоненкова, в 2016 году на выборах в региональный парламент был снят с дистанции, из-за чего коммунисты делали крайне резкие заявления, а в 2017 году при поддержке группы, называемой в СМИ «командой Михаила Гавунаса», победил на выборах в псковскую гордуму по округу №13, оставив без мандата единоросса Валерия Лесникова.
Соответственно, депутатская группа в гордуме станет меньше по составу (в ней останется всего 4 человека - Сергей Федоров, Александр Тимофеев, Александр Баев и Елена Маницкая) и ее влияние станет слабее.
Между тем в области продолжается «бюджетный марафон». Главный финансовый документ региона на следующий год уже принят в первом чтении. Сейчас над проектом бюджета работает согласительная комиссия. Как и в прошлые годы, наиболее заметен на ниве внесения поправок депутат, руководитель регионального отделения партии «Яблоко» Лев Шлосберг (лицо, признанное Минюстом РФ иноагентом) .
Внесенные им предложения касались субсидирования ресурсонабжающих организаций (господин Шлосберг предложил заложенную в бюджет сумму в 342 млн рублей увеличить на 100 млн), увеличения финансирования программы по предоставлению жилья молодым семьям и других направлений. Как и можно было ожидать, учитывая опыт прошлых лет и расклад сил, большая часть поправок лидера псковского «Яблока» не нашла поддержки у членов согласительной комиссии.
Завершить сегодняшний политобзор я хотел бы напоминанием о том, что до Нового года остается всего две недели. В соответствии с многолетней традицией Псковская Лента Новостей уже в ближайшее время подведет политические итоги уходящего в историю года, назовет победителей по целому ряду символических номинаций и постарается «вспомнить всё». Сделать это будет весьма непросто, ведь 2018-й был богат на резонансные события в общественно-политической жизни. Напомню, что в марте мы выбирали президента страны, а в сентябре - губернатора Псковской области. С мая весь политический класс был озадачен необходимостью думать над реализацией нового «майского указа», предполагающего - ни много, ни мало - прорыв в развитии страны по целому ряду направлений. Как не вспомнить тут, вспоминая события 2018-го, про очередной виток напряженности во взаимоотношениях России и Запада, про регулярные (при этом не особо массовые) протестные выступления, в том числе как отклик на непопулярную пенсионную реформу и ухудшение социально-экономического положения населения. Уже осенью грянули перемены в псковской региональной власти, запущенные губернатором Михаилом Ведерниковым. Свидетелями этих, а также многих других процессов мы были в уходящем в историю году. Псковская Лента Новостей держала своих читателей в курсе происходящего, а сейчас приглашает вместе подвести полититоги-2018. Какое из событий этого года вы считаете наиболее важным? Кто из региональных политиков, по вашему мнению, был наиболее заметен? Появились ли новые лидеры? Кто может претендовать на победу в наших традиционных номинациях - таких, например, как «Восхождение года» и «Лузер-2018». Свои предложения вы можете оставить в форуме под этой статьей или отправив письмо в адрес редакции.
Игорь Макаров
