Родился 31 января 1953 года в городе Ленинграде.Окончил переводческое отделение филологического факультета Ленинградского государственного университета, затем высшие курсы КГБ СССР в городе Минске, 101-ю школу Первого Главного управления КГБ (ныне Академия Службы внешней разведки Российской Федерации).

С 1981 по 1998 год прошел путь от оперуполномоченного Первого Главного управления КГБ СССР до первого заместителя начальника одного из управлений Службы внешней разведки Российской Федерации.

Был в трех длительных зарубежных командировках в скандинавских странах и Африке. После реорганизации КГБ продолжил работу в Службе внешней разведки Российской Федерации, а затем в Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

С августа 1998 года - заместитель директора ФСБ - начальник Департамента анализа, прогноза и стратегического планирования ФСБ.

С 15 ноября 1999 года - секретарь Совета Безопасности Российской Федерации. Генерал-полковник запаса. С  28 марта 2001 года  - Министр обороны Российской Федерации.

С 14 ноября 2005 года - заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр обороны Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 16 февраля 2007 года  назначен Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.

С 12 мая 2008 года  назначен Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.

С 22 декабря 2011 по 12 августа 2016 года - руководитель Администрации Президента Российской Федерации.

С 12 августа 2016 года - Специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта.

14 мая 2024 года - переназначен на эту должность.

Член Совета Безопасности Российской Федерации.

Председатель наблюдательного совета Российского фонда прямых инвестиций, совета директоров телекоммуникационной компании «Ростелеком», попечительского совета Российского военно-исторического общества.

Член наблюдательного совета государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех».

Женат, имеет двоих детей