Смена власти как бизнес-стресс
Изменения всегда вынуждают людей переживать. Логика, как в китайской пословице: «Не дай бог жить в эпоху перемен». И предприниматели на «эпоху перемен» реагируют особенно чутко, полагая, что любые изменения несут в себе новые вызовы и угрозы. И тут опасения бизнеса можно даже назвать традиционными, не зависящими от конкретных приходящих или уходящих персон.
По логике особенно тревожиться нужно тем бизнесменам, которые еще и связаны с политикой. Разумеется, переделов рынка или отжимания собственности, как это было в лихие 90-е, не будет. А вот устоявшиеся правила игры – пусть не всех и всем устраивающие, но устоявшиеся - могут поменяться.
Даже страх смягчается привычкой, говаривал Эзоп. Интересно, сколько времени потребуется региональному бизнесу на адаптацию к новому главе региона?
Тремор vs. надежды
И так, опасения это уже традиция. Не менее традиционно все губернаторы заявляют, что они не будут менять правил игры, а будут носить инвесторов и бизнес на руках. Это, кстати, цитата одного из прошлых губернаторов. И вот что мы имеем: с одной стороны такие радужные заявления от глав регионов, а с другой – запуганный изменениями бизнес. И вот что показательно, не случайно ведь некоторые бизнесмены стараются протоптать дорожку на ковер главы региона, найти свои подходы к власти. Иногда это получается быстро, порой на это уходят годы. А теперь что? Все начинать по новой?
Вот почему так важно, что бы первое лицо региона как можно быстрее послало псковскому бизнесу некий месседж - вам нечего бояться. Ведь, чего греха таить, некоторые опасения предпринимателей порой слишком утрированы и становятся, скорее, фобиями.
Что же их так пугает? А то, что новый глава региона может не только с «новой метлой» прийти, но и привести с собой свои бизнес-интересы, своих подрядчиков, которым будут доставаться лакомые куски госзаказов. Такое нарушение стабильности, привычного хода вещей приводят бизнес в некий тремор. Впрочем, признаваться в этом его представители не торопятся. Оно и понятно, неосторожные публичные высказывания могут потом выйти боком.
Напирают, на те самые надежды и чаяния, связанные с новым руководством региона, хотя, и понимают, что исключать ничего нельзя. Как того, что новый глава региона будет смотреть на всех абсолютно ровно и непредвзято, так и того, что взор новоиспеченного губернатора будет равнодушным или даже пренебрежительным. В последнем случае насущные вопросы местного бизнеса уже не будут решаться так быстро как прежде. Если вообще будут.
Генеральный директор группы компаний «Великолукский молочный комбинат» Дмитрий Матвеев:«Для бизнеса, который завязан на работу с администрациями, городскими или тем более областными, по каким-то поставкам, закупкам, конечно, смена губернатора – это стресс. Конечно, у них сейчас паника. Бизнес же, который никак не завязан на поставках от администрации, в частности, как наш бизнес, стрессов никаких не испытывает. Потому что продукт, который мы выпускаем, покупатель либо покупает, либо не покупает. И на этот процесс или ассортиментную матрицу ни мэр города, ни даже губернатор никак повлиять не может».
Многие псковские бизнесмены, внимательно изучая биографию Михаила Ведерникова, отметили, что он никак в своей карьере толком не был связан с бизнесом, за исключением руководства турфирмой. Тогда как его предшественники, и Андрей Турчак, и особенно Михаил Кузнецов имели значительный опыт в бизнес-управлении. Тем самым они были органичны деловому миру, говорили с предпринимателями на одном языке. К тому же оба предшественника были финансово обеспеченными до назначения.
Предпринимателей пугает, что нынешний глава региона скорее принадлежит к среде чиновников, а между предпринимателями и чиновниками, так уж повелось, у нас по умолчанию заложен антагонизм. Бизнес уверен, что чиновники видят в нем дойную корову.
Накручиваем? Но ведь тот же бизнес постоянно жалуется, что у нас нет нормального устоявшегося института частной собственности и свободы предпринимательства. Ну, может, на бумаге, написанной буквами закона, они и есть, а по факту все всё равно зависят от власти. Особенно это проявляется там, где нет крупного градообразующего бизнеса, такого как «Северсталь» или «Норильск Никель», к примеру. Псковский бизнес в этом смысле достаточно слаб, зависим и уязвим. На него можно давить - его можно лишить доступа к подрядам, земельным участкам, замучить проверками. Едва ли новый губернатор на самом деле все это будет делать, но страх перед этим всегда присутствует.
Вот Forbes пишет, что российские губернаторы чересчур вовлечены в экономику. И, как ни странно, в этом факте заключено гораздо больше рисков, нежели чем в обратной ситуации. Издание предполагает, что это нечто генетическое – такой порядок повелся еще из советских времен, когда первых секретари обкомов, отвечали «за все», без исключения. И все бы хорошо, но прежних рычагов воздействия нет, поэтому приходится изобретать новые, а это приводит к коррупции и административному произволу. Прикрывается все это новомодным жаргоном вроде «драйверов развития» или «таргетирования». На практике это означает, что одни получают преференции, а других – зажимают.
председатель Псковского регионального отделения «Опора России» Валерий Лесников«Бизнесу очень важно, какая в нашем регионе, в котором нет ни нефти, ни газа, ни алмазов, будет создана среда для малого бизнеса. Поэтому и предприниматели, и общественные бизнес-организации внимательно следят за тем, что происходит со сменой власти в Псковской области. Хотелось бы, чтобы с исполнительной властью региона было налажено тесное взаимодействие. С Андреем Турчаком такое взаимодействие было. Может быть, не во всех сферах деятельности, но он достаточно много внимания уделял проблемам малого бизнеса, учитывал его пожелания. Хотелось бы, чтобы сменивший его врио это направление продолжил. Тем более, что это поручение президента РФ».
Про серьезную зависимость бизнеса от власти в интервью «Коммерсанту» душевно рассказал и бывший сотрудник управления президента по внутренней политике (УВП) Андрей Колядин. «Любой бизнес, если он развивается, рано или поздно упирается во власть, хочет влиться в нее. Это дает доступ к бюджетным средствам, подрядам, к ограничению конкурентов. Решают эти задачи бизнесмены по-разному: сами идут в депутаты, проводят в депутатские собрания свои команды и так влияют на власть, кто-то идет более простым путем - находит представителя исполнительной власти и начинает с ним взаимодействовать разными способами, в том числе и коррупционными», - рассуждает он.
Действительно, здоровая конкуренция, это когда власть не вмешиваться в бизнес-процессы, а вот когда в противостояние бизнесменов оказываются вовлечены первые лица регионов, трудно не скатиться в коррупцию. И еще неизвестно, какую позицию здесь займет новый губернатор. Сможет ли он соблюсти баланс интересов? Согласится ли с расстановкой фигур на псковской бизнес-арене?
Пугающая интрига
Андрей Колядин нагнетает картину пожестче: «Новый глава приходит и начинает смотреть на бизнес, ему же надо жить хорошо, а не только на официальную зарплату. Кто-то заставляет делиться, внедрив в бизнес своего человека, кто-то хочет забрать все, второй вариант приводит к расколу и скандалам». В качестве примера он называет приход на пост губернатора Самарской области бывшего главы Мордовии Николая Меркушкина. При нем в регионе стали закрываться предприятия, которые были конкурентами фирм, связанных с семьей губернатора и работающих в Мордовии. «Закрылся цементный завод, птицефабрики, все это теперь идет из соседней с Самарой республики», - заявляет экс-чиновник.
Это, конечно, пример исключительный и, возможно, даже не показательный. Но подобные проявления в российской новейшей истории все же были, и они, волей-неволей, заставляют бизнес тянуться к пачке с успокоительным.
Директор холдинга НПН Игорь Савицкий:«В последнее время ни отцы города, ни губернаторы не слишком интересуются бизнесом, реальными производствами. Чтобы кого-то зазвать посетить завод, это еще надо постараться. Возможно, после смены главы региона правила игры поменяются для тех, кто как-то завязан с движениями финансов в областном бюджете. Для остальных – едва ли. Тем более, что правила устанавливаются в основном федеральными законами, а не региональными».
Разумеется, многое зависит еще и от команды нового главы региона. Здесь интрига обещает быть не менее волнительной, чем кадровые перестановки в административном топ-менеджменте. Так уже повелось, что губернаторы очень любят приводить с собой своих людей, о которых местные предпринимательские круги не имеют ни малейшего представления.
Тот же Андрей Калядин уверен, что сама система власти в России побуждает губернаторов расставлять на ключевые посты родственников, друзей, одноклассников и однокурсников. Ну, а вдруг другие обманут? Начнут растаскивать бюджет, например.
Вспомните, когда на пост главы региона пришел Андрей Турчак, сколько было разговоров про варягов, про «Буер», про чиновников-гастролеров… Хотя будем честны, его самого сложно назвать темной лошадкой для Псковской области. До губернаторства он занимал пост сенатора региона и уже хорошо был знаком не только многим псковским политикам, но и бизнесменам. А вот с персонажами «Икс» сложнее. Тут возможны сюрпризы.
Возьмут ли паузу инвесторы?
Ну, хорошо, не будем гадать на кофейной гуще и увлекаться сослагательным наклонением. Будем судить человека по делам его. Но если послушать экспертов, то можно прийти к выводу, что смена губернатора в любом случае никак не способствует повышению инвестиционной привлекательности региона.
«Сама ротация губернаторов как факт смены власти в регионе не влияет на привлечение инвестиций. Более того, она, по сути, повышает неопределенность этого процесса. Действительно, был один – плохой или хороший губернатор, неважно, а теперь приходит другой, и с ним бизнесу и потенциальным инвесторами надо налаживать отношения по-новому», - высказался, в частности, директор Института стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Псковской области Аркадий Мурылев:«Возможно, у кого-то и были какие-то договоренности с прежним руководством региона, которые, возможно, и зависели от каких-то решений, у них могут возникнуть какие-то сложности при смене губернатора. Но добросовестный бизнес работал на равных условиях, поэтому его это не касается. Подобные стрессы гораздо чаще встречаются при смене городской власти, а на уровне региона правила игры заложены в законах, поэтому и измениться они, по крайней мере, кардинально, они не должны. И я уверен, что ничего не изменится».
Генеральный директор группы компаний «Великолукский молочный комбинат» Дмитрий Матвеев также отмечает, что должно пройти некоторое время, прежде чем станет ясно, что из себя представляет «новая метла», и как она метет. Но что будет происходить в течение «некоторого времени»? Инвестиционная пауза?
«Все будет зависеть от тех шагов, который будет делать врио главы региона. С другой стороны, какие бы шаги он не делал, тот бизнес, который сейчас развивается на территории региона, он так и будет развиваться. Просто кто-то больше, а кто-то – меньше. За последние годы Псковская область в плане мясного животноводства, а точнее, свиноводства, шагнула далеко вперед. Есть конкретные результаты благодаря конкретным предприятиям. В молоке, мы, к сожалению, таким серьезным прорывом похвастаться пока не можем. Приход инвесторов и в эту отрасль – это как раз одна из задач губернатора», - поделился наш собеседник.
Президент региональной ТПП Владимир Зубов также уверен, что у исполняющего обязанности губернатора нет никакой мотивации нарушать какие-то предыдущие договоренности с инвесторами. В этом просто нет смысла.
Оптимизм дороже денег
Конечно, есть и те, кто с оптимизмом оценивает нынешнюю ситуацию и утверждает, что ротация губернаторов в регионах России как раз и осуществляется, чтобы улучшить диалог с бизнесом и повысить инвестиционную привлекательность. А Яков Миркин, председатель комитета ТПП РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям, и вовсе уверен, что Россия может повторить успех Испании, в которой усилиями Франко была создана команда молодых технократов-управленцев, создавших для страны настоящее экономическое чудо.
Президент Торгово-промышленной палаты Псковской области Владимир Зубов:«Для бизнеса очень важно равномерное течение событий и их предсказуемость. В данном случае, региональное бизнес-сообщество было готово к смене губернатора. Принципиального значения в том, кто будет назначен, местные предприниматели, наверное, не видели. Было понятно, что какие-то устоявшиеся связи с руководством региональной администрации будут сохранены и вряд ли будут меняться. Поэтому какого-то ажиотажа в связи с этим не было и нет.
Некая неопределенность, конечно, осталась. Но Михаил Ведерников заверил, что никаких кардинальных перемен в ближайшее время не будет. Как он сказал, если какие-то изменения и будут, то они, скорее всего, будут носить косметический характер. Я надеюсь, что все наработанные связи бизнеса с администрацией региона, в том числе по участию в тендерах, будут сохранены».
Директор холдинга НПН Игорь Савицкий, который не принадлежит по большому счету к какой-то бизнес-группе региона, отметил, что псковским людям дела, конечно, не все равно, что происходит с региональной властью, но новости о смене губернаторов они воспринимают… спокойно.
«90-е, к счастью, остались в прошлом, когда на территории вверенной главе региона каждый раз начинался передел собственности. Сейчас такого уже нет. Конечно, хочется, чтобы все оставалось, как было, но если необходимы изменения, пусть они будут. В конце концов, перемены нередко ведут к лучшему. Если засидеться на одном месте, глаз замыливается. И губернатор тут не исключение. Так что плохого мы ничего не ждем», - рассказал он.
Игорь Савицкий напомнил, что когда к власти пришел Михаил Кузнецов, было много разговоров и ожиданий, что вся бизнес-элита, которая поддерживала экс-губернатора Евгения Михайлова, будет, по крайней мере, отодвинута от власти. Но все остались на своих местах. Даже в какой-то степени укрепили свои позиции. «Потому что приспосабливаться – это их «профессия», - пояснил производственник.
При этом он не исключает, что новый губернатор может принести в регион и какие-то свои бизнес-интерес и даже предоставлять какие-то преференции определенным заказчикам. «Но Пскова это никаким боком не касается. Нормальные предприниматели на эти куски из областного бюджета не сильно и рассчитывают, а просто работают на рынке. Те, кто не может жить без госзаказов, те пусть переживают и гнуться, но таких меньшинство», - подчеркнул Игорь Савицкий.
Об этом же заговорил, комментируя смену власти, и председатель Псковского регионального отделения «Опора России» Валерий Лесников: «При всей важности региональных контрактов, я не могу назвать их основополагающим направлением малого предпринимательства, поэтому они не очень сильно зависят от власти. Конечно, давление на бизнес может быть, он очень уязвим к изменениям процессов налогообложения. Но я считаю, что здесь порядок уже задан по вертикали власти из Москвы, и я думаю, губернаторы не сильно будут изменять этот порядок. С другой стороны, у нас до 65% контрактов не состоялись, и потом выбирался единственный исполнитель. Вот это для малого бизнеса плохо. Эту практику не стоит повторять».
Дмитрий Матвеев в свою очередь считает, что это даже хорошо, что человек, который придет со стороны, никак не связан ни с одной из псковских бизнес-элит. По его мнению, независимый человек будет нацелен на рост экономики, на выполнение показателей.
«Кроме того, как показала практика, президент не боится менять губернаторов, если нет показателей. Не думаю, что станет хуже, все-таки президент, назначая губернаторов, я уверен, внимательно изучают кандидатуры. К тому же в любом случае в сентябре нас ждут выборы главы региона, и жители Псковской области будут решать, кто достоин занять это место. На бизнес в этом смысле больше может повлиять смена президента, чем губернатора. Потому что именно в этом случае возможна смена курса», - добавил он.
В ожидании чуда
«Предполагать можно все, но сейчас на старте говорить о каком-то негативе совершенно не хочется, - осторожно высказался президент региональной ТПП Владимир Зубов. - Всегда, когда приходит к управлению регионом новый человек и даже не на столь высокую должность, оценивать его нужно по конкретным делам, в процессе работы. Уверен, что назначенный врио губернатора Михаил Ведерников пришел к нам в область, чтобы принести позитив, а не негатив. Да и не такой у нас регион, у которого можно что-то бесконечно забирать».
Руководитель «ПсковАгроИнвеста», председатель комитета экономической политике, АПК, экологии и природопользованию Псковского областного Собрания депутатов:«Бизнес в ожидании. Любые перемены всегда несут в себе надежду. Конечно, есть и опасения, потому что, видимо, будут какие-то новые правила. Пока мы ждем первые кадровые перемены, в каком составе будет сохранена старая команда. В любом случае свое будущее мы будем связывать теперь с новым главой региона. Что касается грядущих выборов губернатора и новых перемен, то тут замечу, что не было такой практики, чтобы врио потом не избрался. За исключением Калининградской области. Но это именно то исключение, которое лишь подтверждает правило».
Директор ООО «Империал» Николай Рассадин и вовсе ударился в восточную философию – что не делается, все к лучшему. «Очень сложно оценивать, как будут развиваться события в бизнесе после смены губернатора. Для нас Михаил Ведерников, конечно, «темная лошадка», поэтому и прогнозы делать сложно. Нам еще предстоит проанализировать эту фигуру. Однако с точки зрения восточной философии, любые изменения – всегда в лучшую сторону».
Что касается пресловутых тендеров, которые могут уйти «на сторону», то и здесь Николай Рассадин показал себя как истинный буддист-марксист. «Не важно, кто выиграет тендеры. Да есть фирмы, которые были подконтрольны старому губернатору. Надо создать условия для того, чтобы это фирмы работали на благо региона. И пусть тогда работают. На самом деле это очень легко решается, потому что бизнес, если его выстраивать правильно, он будет работать и на себя, и на общество. И если в бизнес не вмешиваться, не подвергать его административному стрессу, то рынок сам все отрегулирует».
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Псковской области Аркадий Мурылев рассчитывает, что новый глава региона продолжит вектор, заданный Андреем Турчаком, который, по словам бизнес-омбудсмена, был достаточно внимателен к проблемам бизнеса и к задаче повышения инвестиционной привлекательности региона.
Вот только пока врио еще не сообщил о своей экономической стратегии ничего конкретного. Поэтому пока не понятно, на чем новый глава региона будет делать акценты, что будет ставить в приоритет. Будет ли он столь же трепетно относиться к особой экономической зоне «Моглино», сможет ли соблюсти баланс интересов в аграрном секторе Псковской области, получится ли сгенерировать новые «драйверы развития» и повысить инвестиционную привлекательность наших территорий?
Задача непростая, если внимательно рассмотреть «приданое». С одной стороны, регион, согласно официальной риторике, находится на подъеме, в том числе, промышленном, самое время на курсе роста занять кресло. Но с другой, от печального ярма дотационной и вымирающей, Псковской области избавиться так и не удалось, также как и от провала во многих рейтингах. А это уже сомнительный багаж.
Впрочем, несмотря на все опасения, псковские бизнесмены с оптимизмом смотрят в будущее с новым главой региона. Он справится, уверены они.
Алексей Овчинников
